Дата принятия: 23 июня 2008г.
Номер документа: А06-3128/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3128/2008 - 15
23 июня 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Аксенову Виктору Сергеевичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;
от ответчика – Аксенов В.С., предприниматель, паспорт 1202 435857 выдан Советским РОВД г.Астрахани 28.06.2002г.;
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Аксенова В.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Предприниматель Аксенов В.С., в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения признал, но пояснил суду, что он не знал, что необходимо хранить путевые листы, в дальнейшем все выявленные нарушения будут устранены. Просит суд освободить его от наказания и ограничиться устным замечанием.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Аксенову В.С. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 03.12.2003г. выдана лицензия №АСС-30-3338003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с п.4 ст.7 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от 08.08.2001г. №134-ФЗ и п.9 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, на основании плана проверок на 2008г. и приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 12.05.2008г. №000544 в период с 16.05.2008г. по 28.05.2008г. проведена плановая проверка соблюдения лицензиатом Аксеновым В.С. лицензионных требований и условий.
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
- предпринимателем Аксеновым В.С. не обеспечено хранение путевых листов в полном объеме за период с декабря 2003г. по май 2008г., чем нарушен п.7 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68;
- отсутствует журнал учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденный приказом Минтранса РФ «О форме учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств» от 02.04.1996г. №22, в связи с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647;
- водители Иванников Александр Петрович и Иванников Андрей Петрович, работающие в найме у предпринимателя Аксенова В.С., не прошли ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства на 2007-2008г., чем нарушены п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; п.2.3.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п.2.3.5 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.; п.3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27;
- не ведется документация учета рабочего времени водителей, в связи с чем, не представляется возможность проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей, что является нарушением п.п.2.6.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15; п.п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
28.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мироник А.В. в присутствии предпринимателя Аксенова В.С. был составлен протокол №000211 об административном правонарушении.
Предприниматель Аксенов В.С. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000211 от 28.05.2008г.
В судебном заседании предприниматель Аксенов В.С. представил суду Справки ФГУ «Астраханский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» на имяИванникова Александра Петровича и Иванникова Андрея Петровича о прохождении ими занятий по безопасности дорожного движения и о сдачи зачета, справки действительны до 03.06.2009г.
На момент проверки соблюдения лицензиатом Аксеновым В.С. лицензионных требований и условий -28.05.2008г., предпринимателем представлены справки ФГУ «Астраханский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» на имяИванникова Александра Петровича и Иванникова Андрея Петровича о прохождении ими занятий по безопасности дорожного движения и о сдачи зачета, срок действия которых истек.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Аксенова Виктора Сергеевича, 12.10.1951года рождения, место рождения г.Астрахань, проживающего по адресу: 414045, г.Астрахань, ул.2-я Игарская,8, кв.67 ОГРН №304301726600010, ИНН 301700577019, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Д.Н. Блажнов
