Дата принятия: 17 июня 2009г.
Номер документа: А06-3127/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3127/2009
17 июня 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
к предпринимателю Дарбинову Валерику Михайловичу, 12.08.1953года рождения, место рождения республика Азербайджан, Казах, проживающего по адресу: 414011, г.Астрахань, ул.Приволжская, д.21
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя- Липатов А.В., представитель по доверенности №30 от 11.04.2007г., служебное удостоверение от 14.07.2005г. №05346;
от ответчика – не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 29.05.2009г. №65922);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Дарбинова Валерика Михайловича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебное заседание не явился предприниматель Дарбинов Валерик Михайлович, отзыв на заявление не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия предпринимателя Дарбинова Валерика Михайловича.
Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Дарбинову Валерику Михайловичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 06.02.2003г. выдана лицензия №АСС-30-2157-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
Согласно жалобе, поступившей от гражданки Горловой Е.В., приказом начальника Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области от 05.05.2009г. № 873-П, было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемый предпринимателем Дарбиновым В.М. в период с 06.05.2009г. по 25.05.2009г.
В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
- не ведется учет рабочего времени водителей - табель учета рабочего времени водителя не представлен, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя. Тем самым, предпринимателем Дарбиновым В.М. нарушены пункт 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. № 15; пункт 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации № 27 от 09.03.1995г.
- журнал учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения отсутствует в нарушении приказа Минтранса Российской Федерации от 02.04.1996г. №22; лицензиатом не проводятся сверки с территориальными органами внутренних дел, чем нарушены пункт 4, пункты 15-18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. № 647), пункт 2.2, пункт 3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации № 27.
- личные дела (карточки) водителей не ведутся, чем нарушены пункты 3.1.2, 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации 09.03.1995г.№27.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
25.05.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Дьяковым А.В. в присутствии предпринимателя Дарбинова В.М.был составлен протокол №000534 об административном правонарушении.
Предприниматель Дарбинов В.М.с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000534 от 25.05.2009г.
Протокол №000534 от 25.05.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателяДарбинова В.М.направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Дарбинова Валерика Михайловича, 12.08.1953 года рождения, место рождения республика Азербайджан, Казах, проживающего по адресу: 414011, г.Астрахань, ул.Приволжская, д.21, ОГРН №304301624400053, ИНН 301600307185, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
