Решение от 24 июня 2008 года №А06-3127/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3127/2008 - 15
 
    24 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю  Москвиной Диле Равильевне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      
 
    от ответчика –  Москвина Д.Р., предприниматель, паспорт 1200 103846, выдан ОПВС ОВД Ленинского района г.Астрахани 20.03.2001г.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя   Москвиной Д.Р.   к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 
 
    Предприниматель Москвина Д.Р. вину в совершении административного правонарушения признала,  и пояснила суду, что все нарушения будут устранены. Просит суд  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.      
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд      
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Москвиной Д.Р. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 29.03.2004г. выдана лицензия №АСС-30-2350001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании полученной информации из УГИБДД УВД по Астраханской области от 22.04.2008г. №27/1547, в соответствии с п.5 ст.7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при проведении государственного контроля (надзора) от 08.08.2001г. №134-ФЗ приказом и.о. начальника УГАДН по Астраханской области от 30.04.2008г. №000511 назначено проведение внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий индивидуальным предпринимателем Москвиной Д.Р.
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    Реквизиты путевых листов №6 от 06.05.2008г., №7 от 07.05.2008г., №8 от 08.05.2008г., №60 от 09.05.2008г., №12 от 12.05.2008г. заполняются не полностью:
 
    - в разделе «Предприниматель» не указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно- номер телефона предпринимателя, чем нарушен п.9.3 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
 
    - не заполняется строка  «Лицензионная карточка», чем нарушен п.9.5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
 
    - в строке «Возврат» отсутствует: дата (число, месяц, год), чем нарушен п.9.9 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
 
    - не заполняется раздел 2 путевых листов, чем нарушен п.9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
 
    -путевые листы не хранятся положенный срок (5 лет), чем нарушен п.7 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
 
 
    Пункт 12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г. гласит, что предприниматели при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов.
 
 
    - Журнал регистрации путевых листов автотранспортного средства индивидуального предпринимателя ведется с 04.01.2008г., в нарушение п.10,11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г.;
 
 
    - Не обеспечен ежедневный контроль технического состояния транспортных средствт по возвращению к месту стоянки, нет отметок в путевых листах о технической исправности АТС, чем нарушен п.4.3 «Положения об обеспечении безопасности  дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27;
 
 
    - Не ведется учет ДТП и нарушений ПДД транспортными средствами лицензиата- журнал учета ДТП и нарушений ПДД при проверке не представлен; согласно Приказа Минтранса РФ №22, не проводятся сверки с территориальными органами внутренних дел, чем нарушен п.4, п.15-18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647, п.2.2., п.3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности  дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    26.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской областиДьяковым А.В.  в присутствии предпринимателя Москвиной Д.Р. был составлен протокол №005992 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Москвина Д.Р. с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №005992 от 26.05.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Москвину Дилю Равильевну, 01.10.1975года рождения, место рождения Кемеровская область, г.Кемерово,  проживающую по адресу: 414032, г.Астрахань, ул.Аксакова, 14, корп.2, кв.114, ОГРН №304301606400037, ИНН 301606704750, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов