Решение от 06 июля 2009 года №А06-3094/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3094/2009
 
    06 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 июля 2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокин Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
 
 
    рассмотрел в судебном заседании заявление Администрации города Астрахани, адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Чернышевского,6
 
    к  Правительству Астраханской области, 414000, г.Астрахань, ул.Советская/ Коммунистическая,15/5
 
    о признании недействительным  распоряжения Правительства Астраханской области №119-Пр от 17.04.2009г. по передаче объекта «Шлюз-регулятор на истоке ерика Малая Дарма в Трусовском районе г.Астрахани» в муниципальную собственность
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –Конопатов Ю.Р., представитель по доверенности от 16.01.2009года №б/н, служебное удостоверение от 13.01.2009г.; Леонтьева М.В., представитель по доверенности от 25.11.2008г., служебное удостоверение №420 от 10.11.2008г.;
 
    от ответчика – Донцова М.Г., представитель по доверенности №6 от 12.01.2009г., служебное удостоверение №165 от 17.04.2008г.;
 
 
    Администрация города Астрахани обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительным  распоряжения Правительства Астраханской области №119-Пр от 17.04.2009г. по передаче объекта «Шлюз-регулятор на истоке ерика Малая Дарма в Трусовском районе г.Астрахани» в муниципальную собственность.
 
 
    Представитель заявителя пояснил, что положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предполагают, в системе действующего правового регулирования,  необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.
 
    Администрация города Астрахани не давала согласия на прием Шлюза- регулятор на истоке ерика Малая Дарма в Трусовском районе г.Астраханив муниципальную собственность.
 
    Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
 
 
    Представитель Правительства Астраханской области с доводами изложенными в заявлении не согласен, считает, что Распоряжение Правительства Астраханской области №119-Пр от 17.04.2009г. по передаче объекта «Шлюз-регулятор на истоке ерика Малая Дарма в Трусовском районе г.Астрахани» в муниципальную собственность принято в пределах компетенции уполномоченного органа и не противоречит части11 статьи 154 Федерального Закона от 24.08.2004г. №122-ФЗ.
 
    Просит суд в заявленных требованиях Администрации города Астрахани отказать.
 
 
    Выслушав доводы сторон  по настоящему делу, исследовав материалы дела, суд 
 
 
    установил:
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области №119-Пр от 17.04.2009 года Министерству имущественных и земельных отношений Астраханской области поручается безвозмездная передача объекта «Шлюз-регулятор на истоке ерика Малая Дарма в Трусовском районе г. Астрахани» в муниципальную собственность муниципального образования «город Астрахань».
 
 
    Представитель Администрации города Астрахани считает, что при принятии Распоряжения не учтено положение части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
 
    Доводы заявителя по делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных на земельных участках, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам, находятся в федеральной собственности.
 
 
    В соответствии со статьей 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
 
 
    В письме вице-губернатору- председателю Правительства Астраханской области К.А. Маркелову №05-1602/09-1-0 от 16.04.2009г. Администрация г. Астрахани сообщала о нецелесообразности приема Шлюза в муниципальную собственность, в связи с тем, что последний является гидротехническим сооружением, предназначенным для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек (в соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 23.07.1997г. №117-ФЗ), через Шлюз происходит обеспечение водой дачных участков Трусовского района, а так же заполнение западных Подстепных ильменей./л.д.15/
 
    Из материалов настоящего дела следует, что Администрация города Астрахани не дала согласия на прием Шлюз-регулятор на истоке ерика Малая Дарма в Трусовском районе г. Астрахани в муниципальную собственность муниципального образования «город Астрахань».
 
 
    В соответствии со статьей  13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.
 
 
    ОпределениемКонституционного суда Российской Федерации от 18.07.2008г. №10-Попределено, что положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  предполагают, в системе действующего правового регулирования,  необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.
 
 
    Необходимость волеизъявления позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования.
 
 
    На основании вышеизложенноготребования Администрации города Астрахани подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Распоряжение Правительства Астраханской области №119-Пр от 17.04.2009г. по передаче объекта «Шлюз-регулятор на истоке ерика Малая Дарма в Трусовском районе г.Астрахани» в муниципальную собственность города Астрахани признать недействительным.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его вынесения  путем подачи жалобы в суд вынесший судебный акт по правилам, предусмотренным статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта в суд кассационной инстанции порядке предусмотренном статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин