Решение от 11 июня 2009 года №А06-3079/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3079/2009
 
    11 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен11 июня 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    в составе  судьи   Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Леонтьевой С.В.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  к  индивидуальному предпринимателю Ивановой Надежде Михайловне
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя – не явился
 
    предприниматель  Иванова Н.М. - не явилась.
 
    Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ( далее по тексту УГАДН по АО, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Ивановой Н.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявитель просит привлечь предпринимателя Иванову Н.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
    Представитель УГАДН по АО в судебное заседание не явился, заявитель извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со статей 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеется почтовое уведомление №29052009.
 
    Предприниматель  Иванова Надежда Михайловна в судебное заседание не явилась, отзыв, ходатайств не представила, извещена о времени и месте судебного заседания в соответствии со статей 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеется телеграмма от  02.06.2009г.
 
    В порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель Иванова Надежда Михайловна, 17.01.1956 г. рожд., уроженка с.Нины Ставропольского края, проживающая по адресу: г.Астрахань ул.Комс.Набережная д.13 кв.53, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Ленинскому району г. Астрахани 22.07.2004г., ОГРН № 304301620400020, ИНН №301606829075. На момент рассмотрения дела статус индивидуального предпринимателя не утратила.
 
    Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции предпринимателю Ивановой Н.М. выдана лицензия от 26.08.2004г., регистрационный №АСС-30-2422-001 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    На основании приказа начальника управления № 748-П от 23.04.2009г. и графика плановых проверок на 2009г. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в  сфере  транспорта  была  проведена плановая проверка лицензируемой деятельности предпринимателя Ивановой Н.М.  в период с  04.05.09г. по 20.05.09г.
 
    В результате проведенной проверки было установлено , что  12.05.2009г. в 18час 55мин, на ул. С.Перовская, 11 А, при проведении инспекторской проверки, на основании графика проведения рейдов и приказа начальника управления от 08.05.09г. № 900, государственным инспектором ОГИБДД Кировского р-на ст. лейтенантом милиции Катиевым Р.Ж. и государственным инспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С. было выявлено следующее: осуществление деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту № 41 предпринимателем Ивановой Н.М. автотранспортным средством ГАЗ-322132, г/н АЕ 563 30, под управлением водителя Тетушкина СВ., с нарушением норм пассажировместимости,  в салоне автобуса находилось 14 чел., в то время как технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 чел..
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 001041 от 12.05.2009г. (л.д.13).
 
    13.05.2009г. государственным инспектором Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Дьяковым А.В. в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Н.М. составлен протокол №000533 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, при перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие условия», утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.11.2001г. №461-ст, количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки.
 
    В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем  Ивановой Н.М. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства  создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Иванову Надежду Михайловну, 17.01.1956 года рождения, уроженку с.Нины Ставропольского края, проживающую по адресу: г.Астрахань ул.Комс.Набережная д.13 кв.53, ОГРН № 304301620400020, ИНН №301606829075. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  3000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74,  в течении 10 дней.                 
 
 
    Судья
 
Г.В. Грибанов