Дата принятия: 11 июня 2009г.
Номер документа: А06-3077/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3077/2009
10 июня 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
к предпринимателю Сафарбекову Габиль Сафарбек Оглы, 17.05.1976года рождения, место рождения республика Азербайджан, Кусарский район, с.Хулух, проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Городская, 1 «А» комната 203
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя- Паровая О.С., представитель по доверенности №21 от 07.05.2009г., паспорт 1204 965633 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 02.04.2005г.;
от ответчика – не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 28.05.2009г. №65542);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Сафарбекова Габиль Сафарбек Оглы к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебное заседание не явился предприниматель Сафарбеков Габиль Сафарбек Оглы, отзыв на заявление не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия предпринимателя Сафарбекова Габиль Сафарбек Оглы.
Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Сафарбекову Габиль Сафарбек Оглы Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 17.04.2008г. выдана лицензия №АСС-30-3089-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
19 мая 2009года на ул. Ак.Королёва – Победы города Астрахани при проведении инспекторской проверки, на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области№ 969-П от 18.05.2009г. лейтенантом милиции ДПС ОБДПС ОР ГИБДД УВД по Астраханской области Абрамовым С.А. совместно с Государственным инспектором отдела АТН и КМАП УГАДН по Астраханской области Булатовым X.С. было выявлено следующее: осуществление деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту № 67 на автотранспортном средстве ГАЗ-32690000010-03 г/н С236ЕМ30 под управлением водителя Сафарбекова Г.С. с нарушением лицензионных требований и условий, с нарушением норм пассажировместимости (на момент проверки в салоне автобуса находилось 17 человек, технической характеристикой данного транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 15 человек, т.е. перегруз составил 2 человека.
В результате чего предпринимателем Сафарбековым Г.С. были нарушены:
- пункт 5.2.5 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2;
- пункт 5.3 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1097г. № 2 - «При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки».
В соответствии с пунктом 1.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, одной из основных задачиндивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является- организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, предприниматели организуют и осуществляют регулярный контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения. В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
Также в соответствии с пунктом 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов. В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г., индивидуальные предприниматели осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу в соответствии с требованиями, обеспечивают безопасность дорожного движения.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
20.05.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Афонасьевым Н.Я. в присутствии предпринимателяСафарбекова Г.С. был составлен протокол №00702 об административном правонарушении.
ПредпринимательСафарбеков Г.С. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №00702 от 20.05.2009г.
Протокол №00702 от 20.05.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателяСафарбекова Г.С. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Сафарбекова Габиль Сафарбек Оглы, 17.05.1976года рождения, место рождения республика Азербайджан, Кусарский район, с.Хулух, проживающего по адресу: 414021, г.Астрахань, ул.Городская, 1 «А» комната 203, ОГРН №304301736600367, ИНН 301700630921, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
