Дата принятия: 11 июня 2009г.
Номер документа: А06-3076/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3076/2009
10 июня 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
к предпринимателю Кислицыной Ираиде Дмитриевне, 11 июля 1947 года рождения, место рождения Кировская область, Советский район, д.Кисляки; зарегистрирована по адресу: 414042, г.Астрахань, ул.Косиора, д.16, корп.1, кв.86
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя- Паровая О.С., представитель по доверенности №21 от 07.05.2009г., паспорт 1204 965633 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 02.04.2005г.;
от ответчика – не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 28.05.2009г. №65545);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кислицыну Ираиду Дмитриевну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебное заседание не явился предприниматель Кислицына Ираида Дмитриевна, отзыв на заявление не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия предпринимателя Кислицыной Ираиды Дмитриевны.
Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Кислицыной Ираиде Дмитриевне Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 19.07.2007г. выдана лицензия №АСС-30-4425-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
12 мая 2009г. на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской областиот 08.05.2009г. № 899-П, на основании графика совместных рейдов на 2009 год государственным инспектором ОГИБДЦ ОВД по Трусовскому району старшим лейтенантом милиции Соколовым В.В., совместно с государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской областиТопаловым В.А., было осуществлено проведение планового мероприятия по государственному контролю.
В результате планового мероприятия по государственному контролю было выявлено, что12 мая 2009г. в 17час.39мин. по ул. Льва Толстого 16, города Астрахани на автотранспортном средстве ГАЗ-3269 г/н АА 797-30индивидуального предпринимателя Кислицыной И. Д. под управлением водителя Бигалиева Р.А. работающего в качестве водителя у вышеуказанного предпринимателя, производилась перевозка пассажиров по маршруту № 58 с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 18 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 15 человек. Таким образом, перегруз составил 3 человека, в салоне автотранспортного средства детей до 12 лет не находилось.
Также перевозка пассажиров осуществлялась с нарушением схемы маршрута движения по данному маршруту № 58. Согласно утвержденной схемы маршрута движения должен был проследовать по ул Дзержинского - ул. К. Маркса - ул. Аристова, но самовольно изменил схему маршрута и проследовал по ул. Дзержинского - ул. Льва Толстого.
14.:
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Кислицыной И. Д. были нарушены:
- пункт 5.3 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г., который регламентирует, что при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки; пункт 1.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 2, в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров;
- пункт 2.2. Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, пункт 2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, согласно которых предприниматель организует и осуществляет регулярны контроль за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения;
- пункт 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №2 обязывающий предпринимателя осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава;
- пункт 5.2.5 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. №2, согласно которого владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов;
- часть 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1997г., в соответствии с которым индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- часть 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1997г. №196, индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения.
Факт перевозки пассажиров с нарушением схемы маршрута движения свидетельствует онарушении со стороны предпринимателя Кислицыной И.Д. следующих нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта:
- пункт 4 статьи 24 Федерального Закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- пункты 5.2.5, 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
20.05.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Топаловым В.А. в присутствии предпринимателя Кислицыной И.Д. был составлен протокол №000698 об административном правонарушении.
ПредпринимательКислицына И.Д. с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000698 от 20.05.2009г.
Протокол №000698 от 20.05.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателяКислицыной И.Д. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Кислицыну Ираиду Дмитриевну, 11 июля 1947 года рождения, место рождения Кировская область, Советский район, д.Кисляки; зарегистрирована по адресу: 414042, г.Астрахань, ул.Косиора, д.16, корп.1, кв.86, ОГРН №304301805500160, ИНН 301800400093, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
