Решение от 25 мая 2009 года №А06-307/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-307/2009
 
    19 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения
 
    объявлена  19 мая 2009года
 
    Полный текст решения
 
    изготовлен  19 мая 209года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Рыбников А.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з Климовой М.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску  Шагиева Дамира Наилевича, 24.08.1977 года рождения, место рождения: с. Старокучергановка Наримановского района Астраханской области,
 
    адрес: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Ленина, д. 54,   
 
    к  Администрации муниципального образования "Старокучергановский сельсовет"
 
    416101 Астраханская  область, Наримановский район, с. Старокучергановска, ул. Ленина, 48
 
    третье лицо:  Муниципальное образование « Наримановский район» в лице  Комитета  имущественных отношений МО « Наримановский район»
 
    416111, Астраханская  область, г. Нариманов, ул. Центральная, 10
 
    о признании права собственностив целом на нежилое строение-склад, литер А, общей площадью 63,8 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Ленина, 56 «а»
 
 
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
 
    от истца:Степанова С. О. – адвокат, паспорт  12 03 685986 выдан Советским  РОВД г. Астрахани  15.04.03г., зарегистрирована по адресу: г. Астрахань, ул. Моздокская, д. 65 кв. 38
 
    от ответчика: Меркулова Е. В. – юрист, паспорт  12 06 055194 выдан Трусовским РОВД г. Астрахани  03.05.06г., зарегистрирована по адресу: г. Астрахань, ул. Интернациональная, д. 3
 
 
    от третьего лица: Лиджиев А.К.- представитель по доверенности, паспорт  12 02 339839 Выдан ОВД  Наримановского района  Астраханской  области 06.04.02г., зарегистрирован по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, 61 кв. 28.                             
 
 
 
    Предприниматель Шагиев Дамир Наилевич обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» о признании права собственности на нежилое строение – склад, литер «А», общей площадью 63,8 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Ленина, д. 56 «а».
 
    В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование «Наримановский район» в лице Комитета имущественных отношений Муниципального образования «Наримановский район».
 
    Представитель ответчика не возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
 
    Представитель третьего лица возражает, пояснив, что статья 222 Гражданского кодекса РФ   предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном   наследуемом владении, постоянном  (бессрочном) пользовании которого  находится земельный участок, где осуществлена    постройка. Земельный участок, занятый под нежилое строение, находится у истца в аренде сроком на 49 лет. Признание права собственности на самовольную постройку за лицом, у которого земельный участок находится в аренде статьей 222 Гражданского Кодекса РФ не предусмотрено.
 
 
    Суд, изучив материалы  дела, выслушав доводы истца, ответчика и третьего лица, установил.
 
 
    Как следует из материалов дела, на основании постановления главы Администрации Муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» от 30.06.2005 г. № 160 истцу был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель поселений общей площадью 1740 кв.м., расположенный по адресу: ул. Ленина 56 а с. Старокучергановка Наримановского района Астраханской области под строительство  складских помещений (л.д. 11-12).
 
 
    В последующем между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 94 от 30.06.2005г. сроком на 49 лет, предметом которого является вышеуказанный земельный участок. Данный договор в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области 3 октября 2005г., за номером 30-30-10/006/2005-046 (л.д. 7-10).
 
 
    На территории вышеуказанного земельного участка в 2008 году без составления проектно-сметной документации возведен склад, литер «А», общей площадью 63,8 кв.м..
 
 
    На вышеуказанный объект недвижимости Астраханским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» выдан технический паспорт, инвентарный номер № 70-7661-1 (л.д. 10-19).
 
 
    Истец просит признать право собственности на указанный объект недвижимости на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.  
 
 
    Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений.
 
 
    Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
 
 
    В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.
 
 
    Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 
 
 
    Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.
 
 
    Из имеющихся документов не усматривается, что истец получал разрешение на строительство объектов капитального строительства.
 
 
    Таким образом, строительство спорного объекта недвижимости была проведена истцом с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть самовольно.
 
 
    Из представленных суду документов следует, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, предоставлен истцу в аренду сроком на 49 лет под строительство складских помещений, т.е. в данном случае усматривается целевое назначение.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
 
    В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
 
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
 
 
    Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
 
 
    В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему на длительный срок для строительства на земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Наличие у самовольного застройщика арендного права на землю (а не собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования) само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на самовольную постройку.
 
 
    Однако для решения вопроса о признании права собственности на построенное здание истец должен доказать, что это здание не нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
 
    Согласно техническому заключению ООО «Синтех» № 1516/08-ОС, имеющему лицензию Д 744451 от 13.06.2006г., о состоянии основных строительных конструкций здания склада, расположенного по адресу: ул. Ленина 56 а с. Старокучергановка Наримановского района Астраханской области, литер «А» анализ состояния основных строительных конструкций здания склада, расположенного по адресу: ул. Ленина 56 а с. Старокучергановка Наримановского района Астраханской области, литер «А» выполнялся в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений». В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное. Конструкция данного нежилого помещения не создает угрозу жизни и здоровью граждан и могут использоваться по своему назначению.
 
 
    Экспертным заключением № 03-01/3505 от 23.10.2008г., выданным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекаФедерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», установлено, что складское помещение (лит. «А») под размещение магазина промышленных товаров, расположенное по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Ленина, д. 56 «а» соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (л.д. 33).
 
 
    Согласно справке № 412 от 30.03.2009г., выданной Администрацией муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Ленина, д. 56 «а» используется Шагиевым Д. Н. на праве аренды (договор аренды № 94 от 30.06.2005г.) для строительства складских помещений (л.д. 49).
 
 
    Согласно письму МЧС России Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области Управления Государственного пожарного надзора от 17.11.2008г. № 1131-4-8 Отделением Государственного пожарного надзора по Наримановскому району проведена проверка противопожарного состояния складского помещения, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Ленина, д. 56 «а», в ходе которой установлено, что проверенный объект соответствует нормам и требованиям правил пожарной безопасности в РФ (л.д. 34).
 
    Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174 -ФЗ «Об экологической экспертизе» не относит означенное строение к объектам государственной экологической экспертизы.
 
 
    Согласно справке Автономного учреждения Астраханской области «Государственная экспертиза проектов» № 454-01 от 31.03.2009г. проектная документация «Склада по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Ленина, д. 56 «а» государственной экспертизе не подлежит, при условии, если склад не является опасным объектом(л.д. 48).
 
 
    Из материалов дела не усматривается, что самовольная постройка затронула права и законные интересы иных лиц  и  угрожает жизни и здоровью граждан.
 
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
 
 
    Признать за предпринимателем Шагиевым Дамиром Наилевичем, 24.08.1977 года рождения, место рождения: с. Старокучергановка Наримановского района Астраханской области, адрес: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Ленина, д. 54,   право собственности на нежилое строение – склад, литер «А», общей площадью 63,8 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Ленина, д. 56 «а». 
 
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия путем подачи через суд принявший решение апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Судья
 
А.Н. Рыбников