Дата принятия: 16 июня 2009г.
Номер документа: А06-3069/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-3069/2009
10 июня 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
к предпринимателю Павлову Николаю Сергеевичу (адрес заинтересованного лица: АО п.Пойменный ул.Комсомольская, д.3 кв.1 (проживает: г.Астрахань, ул.Ботвина д.33 кв.14)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Паровая О.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
от заинтересованного лица– не явился, извещен
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Павлова Николая Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя просит привлечь предпринимателя Павлова Николая Сергеевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
Павлов Николай Сергеевич в судебное заседание не явился, отзыв не представил, телефонограммой сообщил суду о невозможности явки на судебное заседание, просил рассмотреть дело в его отсутствие, факт правонарушения признал. Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд считает Павлова Н.С. извещенным надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Павлову Николаю Сергеевичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 21.03.2003г. выдана лицензия №АСС-30-1194-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 20.03.2013г. (л.д.20)
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании графика плановых проверок лицензиатов на 2009г., приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 23.04.2009г. №765-П предпринимателю Павлову Н.С. было назначено проведение плановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий в период с 04.05.2009г. по 29.05.2009г. (л.д.8).
Результаты проверки отражены в акте № 765-П от 20.05.2009г. (л.д.11).
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
Отсутствует (при наличии наемного водителя) должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, чем нарушены подпункт «г» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637; пункт 2.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15 (пункт 1 протокола об административном правонарушении).
Отсутствуют должностные инструкции работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, что является нарушением пункта 2.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15 (пункт 2 протокола об административном правонарушении).
План мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение ДТП на 2009г. отсутствует, что является нарушением пункта 2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 (пункт 3 протокола об административном правонарушении);
Предпринимателем не обеспечено своевременное прохождение водителем Вдовиным А.П. обязательного периодического медицинского освидетельствования (представлена медицинская справка №095958 со сроком действия до 25.04.2009г.), что является нарушением пункта 2.3.7 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; пунктов 3.1, 3.3.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27; пункта 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997г. №2; статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпункта «е» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 (пункт 5 протокола об административном правонарушении);
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
20.05.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Павлова Н.С. был составлен протокол №000783 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении (л.д.6).
В пункте 4 протокола об административном правонарушении Заявителем установлено, что предприниматель - водитель Павлов Н.С. не прошел ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства водителем на 2009-2010г.г. Однако в материалах административного производства отсутствуют доказательства, что он сам осуществил маршрут перевозки, следовательно отсутствуют основания для привлечения предпринимателя Павлова Н.С. к административной ответственности по данному пункту.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Павлов Н.С. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение (пункты 1, 2, 3, 5 протокола об административном правонарушении), предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Павлов Н.С. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также что за нарушение, указанное в пункте 4 протокола об административном правонарушении, предприниматель ответственности не подлежит, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Павлова Николая Сергеевича 10.12.1958 года рождения уроженца с.Лебяжье Володарского района Астраханской области, зарегистрированного по адресу: Астраханская область п.Пойменный ул.Комсомольская, д.3 кв.1, проживающего по адресу: г.Астрахань ул. Ботвина д.33 кв.14 ОГРН №304301932100043, ИНН №301503286892 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611690040040000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.
Судья
Д.Н. Блажнов
