Решение от 11 июня 2009 года №А06-3068/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3068/2009
 
    11 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 июня 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  к  индивидуальному предпринимателю Киселевой Ольге Рафиковне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от  заявителя – не явился
 
    предпринимателя  Киселевой  О.Р.
 
    Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ( далее по тексту УГАДН по АО, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Киселевой О.Р. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявитель просит привлечь предпринимателя Киселеву О.Р. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
    В судебном заседании  предприниматель  Киселева О.Р. факт совершения административного правонарушения не оспорила.
 
    Представитель УГАДН по АО в судебное заседание не явился, заявитель извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со статей 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеется почтовое уведомление  № 658176.
 
    В порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель Киселева Ольга Рафиковна, 02.08.1974г.рожд., уроженка г.Кзыл-Орда, проживающая по адресу: Астраханская область Икрянинский район р.п.Оранжереи ул.Калинина д.36 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции МНС России №3 по Астраханской области от 05.10.2004г., ОГРН № 304302127900011, ИНН №300401480345. На момент рассмотрения дела статус индивидуального предпринимателя не утратила.
 
    Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предпринимателю Киселевой О.Р. выдана лицензия от 27.10.2004г. регистрационный №АСС-30-6041-001 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    На основании приказа начальника управления № 924-П от 13.05.2009г. и графика проведения совместных рейдов на 2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. было осуществлено проведение планового мероприятия по государственному контролю.
 
    В результате проведенной проверки было установлено , что 15.05.2009г. в 08 ч. 30 мин. в районе  по ул.Б.Хмельницкого г.Астрахани на автотранспортном средстве ПАЗ-672 г/н АА 398 30 предпринимателя Киселевой О.Р. под управлением  водителя Киселева И.П.  производилась перевозка пассажиров в количестве 26 человек по маршруту «СОШ №59 – ТЮЗ».
 
    В ходе проверки было обнаружено отсутствие у водителя на вышеуказанном автотранспортном средстве  ПАЗ-672 г/н АА 398 30 АТС лицензионной карточки, что является  нарушением  требований п. 4  «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10 2006 г. .№ 637; п. 4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях,  организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27; п. 2.4. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15, п.п. 2.3.6. «Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. №2.
 
    Также было установлено отсутствие у водителя путевого листа с отметками о прохождении водителем предрейсового медосмотра и проведения предрейсового техосмотра, что является нарушением положений п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10 2006 г. № 637; п. 2.6.5. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15; п. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 г. № 196-ФЗ; п. 5.4 «Положение по обеспечению безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.95 г.; положений приказа Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте».
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 001050 от 14.05.2009г. (л.д.10).
 
    15.05.2009г. государственным инспектором Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Никитенко А.В. в отношении индивидуального предпринимателя Киселевой О.Р. был составлен протокол №000365 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7).
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006г. утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30 октября 2006 года, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки в установленных случаях лицензионную карточку.
 
    Таким образом, наличие лицензионной карточки на автотранспортном средстве при осуществлении лицензируемого вида деятельности является одним из условий лицензирования данного вида деятельности.
 
    Факт осуществления водителем перевозки пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившийся в отсутствии на автотранспортном средстве лицензионной карточки, предпринимателем Киселевой О.Р.  не опровергается.
 
    Таким образом, событие вменяемого предпринимателю административного правонарушения административным органом доказано.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Киселевой О.Р. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Однако,  исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Киселеву Ольгу Рафиковну, 02.08.1974г.рожд., уроженка г.Кзыл-Орда, проживающую по адресу: Астраханская область Икрянинский район р.п.Оранжереи ул.Калинина д.36  ОГРН № 304302127900011, ИНН №300401480345, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  3000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74,  в течении 10 дней.                 
 
 
    Судья
 
Г.В. Грибанов