Решение от 17 сентября 2008 года №А06-3037/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
 
Тел/факс (8512) 39-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3037/2008 - 7
 
    17 сентября 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена сторонам 16 сентября 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи  Сериковой Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сериковой Г.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации МО "Красноярский район" к Государственному предприятии. Астраханской области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог "Астраханьавтодорремстрой"
 
    о взыскании арендной платы и пени
 
    при участии:
 
    от истца – Султанова А.К. - представитель по доверенности от 12.05.2008г., удостоверение № 163.
 
    от ответчика – не явился, уведомлен надлежаще
 
 
    Истец, Администрация Муниципального образования «Красноярский район» в соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями к Государственному предприятии Астраханской области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог "Астраханьавтодорремстрой" о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в сумме 113 724 руб., из которых 85 293 руб. за 2007г., 28 431 руб. за Iквартал 2008г. и пени за просрочку платежей в сумме 25 625 руб. 82 коп.,  всего 139 349 руб. 82 коп.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просит иск удовлетворить, пояснил, что размер арендной платы в месяц в 2007г. составил 9 477 руб. Ответчиком в 30.11.2007г. осуществлен платеж на сумму 28 431 руб., то есть не в полном объеме. В 2008г. оплата арендной платы ответчиком не производилась. Таким образом, по состоянию на 01.04.2008г. заложенность по арендной плате за 9 месяцев 2007г. составила 85 293 руб., за 3 месяца 2008г. – 28 431 руб.
 
 
    Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства ответчика.
 
 
    В арбитражный суд от ответчика 09.07.2008г. поступил отзыв, согласно которому ответчик с иском не согласен, в связи с тем, что арендодателем по договору аренды земельного участка от 27.08.2004 г. выступает администрация МО «Юбилейнинский сельсовет». В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом. Поскольку администрация муниципального образования «Красноярский район» не является стороной по договору аренды земельного участка от 27.08.2004 г., его права невнесением ГП АО «Астраханьавтодорремстрой» арендной платы за пользование земельного участка не нарушены.
 
    Кроме того, представитель ответчика обратил внимание суда на следующее обстоятельство. В производстве арбитражного суда уже имеется дело № А06-2904/2008-22 по иску администрации МО «Юбилейнинский сельсовет», являющегося арендодателем по вышеуказанному договору аренды земельного участка.
 
 
    Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как следует из материалов дела, Постановлением главы МО «Юбилейнинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области № 47 от 27.08.2004г. ГП АО «Астраханьавторремстрой для эксплуатации асфальтно-бетонного завода и причала предоставлен в аренду земельный участок 30:06:16 03 04:0002, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Юбилейнинский сельсовет», в 50 метрах от поселка Зайковка по направлению на юго-восток (л.д.15).
 
    Во исполнение указанного постановления, 27.08.2004г. между Администрацией Муниципального образования «Юбилейнинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области (Арендодатель по договору) и Государственным предприятием Астраханской области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог "Астраханьавтодорремстрой"  (Арендатор по договору)  заключен договор аренды земельного участка, по которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на 49 лет земельный участок, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного назначения (земли промышленности, находящиеся в ведении МО «Юбилейнинский сельсовет» площадью 1,95 га,  имеющий кадастровый номер 30:06:16 03 04:0002, земель застройки, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Юбилейнинский сельсовет», в 50 метрах от поселка Зайковка по направлению на юго-восток. (л.д. 77-81).
 
    Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области 12.07.2005 г.
 
    Срок аренды по указанному договору установлен с 27.08.2004г.
 
    Арендная плата по настоящему договору установлена в пункте 2.1. в размере 49 978 руб. 05 коп.
 
    Согласно расчету, являющемуся приложением к договору аренды, арендная плата в месяц составила 4 164,875 руб. (л.д. 16).
 
    В соответствии с п. 2.2. договора аренды размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решением МО «Юбилейнинский сельсовет», централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы, в соответствии с решением Правительства РФ. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.
 
    Разделом 8 договора предусмотрено, что изменения, дополнения и поправки к условиям договора аренды будут действительны только тогда, когда они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями договаривающихся сторон, кроме случаев, упомянутых в договоре.
 
    В силу положений пункта 2.4 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно, равными частями от указанной в пункте 2.1 договора суммы не позднее 10 дня следующего месяца, с окончательным сроком уплаты за год до 15 ноября текущего года.
 
    В пункте 2.7 договора определена ответственность арендатора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате арендной платы в виде уплаты пени в размере 0,1% за каждый день просрочки.
 
    21.07.2006г. между сторонами подписано соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка предоставленного ГП по Астраханкой области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог «Астраханьавтодорремстрой» от 27.08.2004г. (12.07.2005 № 30-30-08/003/2005-186), которым внесены изменения в том числе в пункт 2.1. договора (л.д. 94-95).
 
    Пункт 2.1. изложен в следующей редакции: арендная плата по договору устанавливается в размере 4,0 процента от кадастровой стоимости земельного участка за единицу площади за соответствующий вид угодий согласно прилагаемому расчету нормативной цены земли за единицу площади за соответствующий вид угодий согласно прилагаемому расчету.
 
    В приложении к соглашению произведен расчет арендной платы за земельный участок, согласно которому арендная плата в месяц составила 9 477 руб. (л.д. 96).
 
    Уведомлением № 235 от 20.06.2007г. администрация МО «Юбилейнинский сельсовет» сообщила ответчику о необходимости внесения арендных платежей за 1-2 квартал 2007г. до 30.06.2007г., вместе с тем, указано, что арендная плата вносится на счет УФК по Астраханской области (управления архитектуры, градостроительства муниципальной собственности администрации МО «Красноярский район») (л.д. 33).
 
 
    Ответчик, в нарушение принятых на себя обязательств, в период с января 2007г. по 31 12.2007г. арендные платежи осуществил не в полном объеме, а именно в  сумме  28 431 руб., в 2008г. арендные платежи ответчиком не перечислялись,в связи с чем, за ним, по расчету истца,по состоянию на 01.04.2008г., образовалась задолженность по арендной плате за 9 месяцев 2007г. - 85 293 руб., за 3 месяца 2008г. – 28 431 руб., всего в сумме 113 724 руб.
 
    Письмом за № 686/Г от 20.07.2007г. истец обратился к ответчику с претензией, в которой предложил добровольно до 31.07.2007г. погасить задолженность по арендной плате за период с 01.01.2007г. по 20.07.2007г. и пени (л.д. 21-22).
 
    Письмом за № 1031/Г от 24.10.2007г. истец также обратился к ответчику с претензией, в которой предложил добровольно до 01.11.2007г. погасить задолженность по арендной плате за период с 01.01.2007г. по 11.10.2007г. и пени (л.д. 28).
 
    Письмом за № 252/Г от 29.02.2008г. истец обратился к ответчику с претензией, в которой предложил добровольно до 10.03.2008г. погасить задолженность по арендной плате за период 2007г., дополнительно сообщив, что после погашения задолженности по арендной плате, арендодателем будет начислены нении. (л.д.24-25).
 
    Ответчик полную оплату арендных платежей не произвел, что побудило истца обратиться с настоящим иском в суд за защитой своего нарушенного права.
 
    Оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ в совокупности доводы сторон, представленные доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    К указанному выводу суд пришел, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работы, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда  и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.
 
    Истец основывает свои требования на нормах обязательственного права.
 
    В соответствии со ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, а также односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В соответствии со ст.614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом.
 
    Также согласно ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договорами аренды земельных участков.
 
    Материалами дела подтверждается, что ответчик в период с января 2007г. по 31 12.2007г. арендные платежи осуществил не в полном объеме, а именно в  сумме  28 431 руб., в 2008г. арендные платежи ответчиком не перечислялись,в связи с чем, за ним, по расчету истца,по состоянию на 01.04.2008г., образовалась задолженность по арендной плате за 9 месяцев 2007г. - 85 293 руб., за 3 месяца 2008г. – 28 431 руб., всего в сумме 113 724 руб.
 
    Проверив расчет, суммы задолженности по арендной плате с учетом размера арендной платы, установленной соглашением к договоруот 21.07.2006г., суд считает, что с ответчика в пользу  истца подлежит взысканию задолженность в размере 113 724 руб.
 
    В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по  договорукроме требований о взыскании основного долга, истец заявил требования о взыскании с ответчика пени за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате арендных платежей за просрочку оплаты в 2007 г. в сумме 25 625 руб. 82 коп.
 
    Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
 
    Согласно п.1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    Как видно из расчета, представленного в дело, и объяснений представителя истца расчет пени за 2007г. начислены согласно условиям пункта 2. 7. договора аренды земельного участка от 27.08.2004г. в размере 0,1% за каждый день просрочки.
 
    Судом проверен представленный истцом расчет пени с учетом удовлетворения требований о взыскании суммы задолженности по арендной плате в размере 113 724 руб.
 
    Расчет произведен, исходя из ежемесячной арендной платы в сумме 9 477 руб. и договорной пени в размере 0,1 % за каждый день просрочки, что составляет 25 625 руб. 82 коп..
 
    В соответствии со ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствия нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
 
    Исследуя обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о несоразмерности размера пени последствиям нарушения обязательства.
 
    Суд считает, что в договореаренды земельного участка от 27.08.2004г. установлен высокий размер пени -  0,1 % за каждый день просрочки.
 
    В силу положений Гражданского кодекса РФ неустойка является одним из способов обеспечения обязательств и не может являться средством обогащения.
 
    Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности  по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки.
 
    При рассмотрении иска о взыскании пени суд не только вправе, но и обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате нарушения договорных обязательств.
 
    Снижение размера неустойки в случае ее несоразмерности как раз и служит цели установления баланса прав и интересов сторон.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание погашение ответчиком суммы основного долга, и в силу ст.333 ГК РФ суд считает необходимым снизить размер пени  в 10 раз.
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пеня в сумме 2 562 руб.50 коп.
 
    Кроме того, суд не может согласиться с доводами ответчика в той части, что истец по настоящему делу не может обращаться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных  прав, поскольку арендодателем по договору аренды земельного участка от 27.08.2004г. является администрация МО «Юбилейнинский сельсовет» по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. п. "в", "к", "н" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство, установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
 
    Статьей 76 Конституции РФ предусмотрено, что по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
 
    Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ и состоит из указанного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.
 
    Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ должны соответствовать настоящему Кодексу.
 
    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 указанного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.
 
    Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах соответствующих муниципальных образований, до разграничения государственной собственности на них в силу прямого указания федерального закона отнесены к ведению органов местного самоуправления и составляют вопросы местного значения.
 
    Данный вывод вытекает   и из  содержания ст. 62 Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", из которых следует, что до разграничения государственной собственности на землю в бюджеты муниципальных образований поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований и на межселенных территориях.
 
    В соответствии со статьями 125 и 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные права и обязанности (в том числе права собственника), выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Кроме того, между МО «Красноярский район» и МО «Юбилейнинский сельсовет» заключено Соглашение № 5198 от 26.12.2006г. о взаимодействии органов местного самоуправления муниципального района и поселений при предоставлении земель, находящихся в границах МО «Краснояский район. (л.д. 118-120).
 
    Таким образом, в силу прямого указания закона к  администрации  МО « Красноярский район», как уполномоченному органу местного самоуправления, перешли права и обязанности по договору аренды от 27.08.2004.
 
    Также суд не может принять довод ответчика о том, что впроизводстве арбитражного суда уже имеется дело № А06-2904/2008-22 по иску администрации МО «Юбилейнинский сельсовет», являющегося арендодателем по вышеуказанному договору аренды земельного участка, поскольку определением арбитражного суда Астраханской области от 30.07.2008г. производство по делу № А06-2904/2008-22 по иску Администрации муниципального образования "Юбилейнинский сельсовет" к  Государственному  предприятию Астраханской области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог "Астраханьавтодорремстрой", третье лицо: Администрация МО «Красноярский район» о взыскании 164 975 руб., прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.
 
    Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с Государственного предприятия Астраханской области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог "Астраханьавтодорремстрой" в пользу Администрации Муниципального образования «Красноярский район» задолженность по арендной плате в сумме 113 724 руб. и пени в сумме 2 562 руб.50 коп. ., всего 116 286 руб. 50 коп.
 
 
    Взыскать с Государственного предприятия Астраханской области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог "Астраханьавтодорремстрой" в пользу Администрации Муниципального образования «Красноярский район» расходы по уплате госпошлины в сумме 4 286 руб.99 коп.
 
 
    В остальной части иска отказать.
 
 
    Исполнительные листы выдать по вступлении решения в законную силу.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
 
 
    Судья
 
Г.В. Серикова