Решение от 15 июля 2008 года №А06-3031/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-3031/2008 - 22
 
    15 июля 2008 года– дата изготовления решения в полном объеме.
 
 
    8 июля 2008 года – дата объявления резолютивной части решения.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Соколова А.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Соколовой А.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Потребительское общество «Юбилейный»
 
    к 1. Астраханский облрыболовпотребсоюз 2. Комитет имущественных отношений г. Астрахани
 
    о признании права собственности.
 
    при участии:
 
    от истца: Толстых Л.И. – председатель совета, паспорт.
 
    от ответчиков: 1. не явился, извещен. 2. не явился, извещен.
 
 
    Потребительское общество «Юбилейный» обратилось в арбитражный суд к Астраханскому облрыболовпотребсоюзу и Комитету имущественных отношений г. Астрахани с иском о признании на основании статьи 222 ГК РФ права собственности на склад, литер Д, общей площадью 304,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, площадь Атарбекова, 18.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просит суд иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Астраханский облрыболовпотребсоюз – в судебное заседание не явился, согласно имеющегося в материалах дела отзыва на исковое заявление не возражает против исковых требований о признании права собственности, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представитель ответчика – КИО г. Астрахани – в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, иск не оспорил.
 
    Ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ.
 
    Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчиков.
 
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предметом настоящего иска является требование о признании на основании статьи 222 ГК РФ права собственности на склад, литер Д, общей площадью 304,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, площадь Атарбекова, 18.
 
    Как следует из материалов дела, спорный объект недвижимости построен в 1981 года за счет средств Астраханского Облрыболовпортебсоюза, выделенных Ленинскому райрыбпо.
 
 
    Согласно постановлению Облрыболовпотребсоюза № 411 от 22.12.1958 года принято решение об организации Райпо Ленинского района г. Астрахани на базе бывшего Астраханского Горрыбкоопа, в который вливается бывший рыбкооп имени Ф.Энгельса с активом и пассивом по состоянию на 01.01.1959 г.
 
    В соответствии с постановлением Правления Астраханского Облрыболовпотребсоюза № 51 от 01.02.1963 года  принято решение об объединении Свободинского рыбкоопа с Ленинским РайПо с 1 февраля 1963 года с передачей всех активов и пассивов Свободинского рыбкоопа по балансу на 1-ое февраля 1963 г.
 
    Согласно постановлению Облрыболовпотребсоюза № 330 от 29.06.1988 года и приложению № 1 к нему Ленинское райрыбпо переименовано в Ленинский райрыболовпотребсоюз.
 
    В соответствии с протоколом Общего собрания представителей Ленинского районного союза потребительских обществ № 2 от 29.05.1997 г. принято решение о ликвидации Ленинского районного союза потребительских обществ и присоединении материально-технической базы, товарно-денежных средств хозяйства к Потребительскому обществу «Юбилейный».
 
    Согласно акту приема-передачи Ленинское РСПО произвело передачу Потребительскому обществу «Юбилейный» основных средств по состоянию на 01.06.1997 г., в том числе и объект недвижимости – склад, Атарбекова, 18.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений.
 
    Анализ пункта 1 статьи 222 ГК РФ позволяет выделить следующие признаки самовольной постройки:
 
    - создание постройки на земельном участке, не отведенном для строительства в установленном порядке (статьи 30 - 32 ЗК РФ);
 
    - отсутствие необходимых разрешительных документов для строительства;
 
    - создание объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ», Градостроительный кодекс РФ).
 
    При этом каждый из признаков является самостоятельным и достаточным для того, чтобы признать постройку самовольной.
 
    Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.
 
    Необходимым вопросом для разрешения спора, связанного с самовольной постройкой, является вопрос о земельном участке, на котором расположена самовольная постройка.
 
    В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Постановлением Администрации г. Астрахани № 1686 от 30.05.2000 г. ПО «Юбилейный» в аренду сроком на 25 лет предоставлены земельные участки, в том числе и земельный участок площадью 548,2 кв.м. по ул. Атарбекова, 18 для эксплуатации складов.
 
    На основании данного постановления 17 октября 2000 года между Администрацией г. Астрахани и ПО «Юбилейный» заключен договор о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды № 1542, в соответствии с которым ПО «Юбилейный» в аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 548,2 кв.м. по ул. Атарбекова, 18 для эксплуатации складов.
 
    Поскольку срок аренды по договору № 1542 от 17.10.2000 г. составил 25 лет, то данный договор прошел государственную регистрацию в Государственном учреждении юстиции «Астраханская областная регистрационная палата», о чем свидетельствует отметка, имеющаяся на первом листе указанного договора (л.д. 4).
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Материалами дела подтвержден тот факт, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, предоставлен истцу в долгосрочную аренду для эксплуатации складов.
 
    Кроме того, спорный объект можно квалифицировать как самовольную постройку еще и по следующим основаниям.
 
    В материалах дела имеется заверенная архивная копия акта от 29.10.1981 г. о приемке объекта недвижимости – склад, общей площадью 360 кв.м., расположенного на пл. Атарбекова г. Астрахани в эксплуатацию.
 
    Пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» установлено, что объекты, законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.
 
    Согласно пункту 6 постановления № 105 от 23.01.1981 г. государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию законченные строительством объекты.
 
    Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами (пункт 8).
 
    Пунктом 1.4 Строительных норм и правил СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 г. № 84, предусмотрено, что подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.
 
    Согласно пункту 4.24 СНиП 3.01.04-87, приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.
 
    В соответствии с пунктом 1 постановления Госкомстата Российской Федерации от 30 октября 1997 года № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве» акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности.
 
    Оформление приемки производится заказчиком и членами приемочной комиссии на основе результатов проведенных ими обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора.
 
    Из материалов дела следует, что истцом мероприятия по организации и проведению государственной комиссии по приемке спорного объекта не выполнены.
 
    Поскольку истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательства, подтверждающие факт приемки спорного объекта недвижимости в эксплуатацию государственной комиссией, то спорный объект обладает признаками самовольной постройки.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Истцом в материалы дела представлено техническое заключение Проектно-сметной группы Астраханского областного потребительского общества, согласно которого установлено, что основные строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, устойчивость основных строительных конструкций строения на момент обследования являются достаточными, эксплуатация нежилого строения по назначению допускается.
 
    В нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательства того факта, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в частности не представлены заключения компетентных органов и учреждений о соответствии объекта пожарным санитарным и иным нормам и правилам.
 
    Также, в нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательства, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В обоснование своих доводов истец ссылается на регистрационное удостоверение Астраханского городского бюро технической инвентаризации № 14484 от 24.04.1998 г., в соответствии с которым домовладение – склад по пл. Атарбекова, 18 Ленинского района г. Астрахани зарегистрировано на праве кооперативной собственности за Потребительским обществом «Юбилейный».
 
    Однако, регистрационное удостоверение Астраханского городского бюро технической инвентаризации № 14484 от 24.04.1998 г. не является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности Потребительского общества «Юбилейный» на спорный объект, поскольку бюро технической инвентаризации производило лишь регистрацию строений за конкретными лицами с целью учета объектов.
 
    Данный факт подтверждается также и тем, что само обращение с настоящим иском в суд о признании на основании статьи 222 ГК РФ права собственности противоречит позиции истца о наличии у него зарегистрированного права, подтвержденного регистрационным удостоверением Астраханского городского бюро технической инвентаризации № 14484 от 24.04.1998 г.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Потребительского общества «Юбилейный» о признании на основании статьи 222 ГК РФ права собственности на склад, литер Д, общей площадью 304,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, площадь Атарбекова, 18 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.
 
 
 
    Судья
 
А.М. Соколова