Решение от 21 июля 2008 года №А06-3021/2008

 
 
 
Арбитражный суд Астраханской области
 
414000  г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина,6
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Астрахань                                      Дело №  А06-3021/2008-19
 
 
    « 21»  июля 2008 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего Гущиной Т.С.,   
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Сухоруковой И.Б.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца – Калайда  О.Н. - представитель по доверенности № 08/079 от 08.07.08г.,
 
    от ответчика – Водолазская А.В.- представитель по доверенности №03-02/126 от 10.01.08г.,  Филиппов И.А.- представитель по доверенности №03-18/459 от 15.01.08г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании заявление  Открытого акционерного общества (ОАО) «Севкавэнергомонтаж» к Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области о признании недействительным  решения № 235 от 21.04.068.,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    ОАО «Севкавэнергомонтаж»   обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области о признании недействительным решения № 235 от 21.04.068. о взыскании налогов и пени в сумме 1.062.829 рублей за счет его имущества.
 
 
    Заявитель просит заявленные требования удовлетворить по основаниям пропуска пресекательного срока  на взыскание налогов и пени  за  счет имущества налогоплательщика.
 
 
    Ответчик заявленные требования не признал, пояснив, что ему стало известно об отмене реструктуризации в декабре 2007 года.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Межрайонная инспекция ФНС России №1  по Астраханской области вынесла решение № 235 от 21.04.2008г.  о взыскании налогов и пени в общей сумме 1.062.829 руб.18 коп. за счет имущества налогоплательщика ОАО «Севкавэнергомонтаж» на основании требований № 1324 от 29.12.07г., № 1822 от 13.02.08г., №701 от 14.11.07г..
 
    В силу ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса.
 
 
    Как определено п.3 ст. 46 Налогового кодекса РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
 
    Согласно п. 7 этой статьи при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
 
    При этом ст. 47 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.
 
 
    Между тем следует иметь в виду, что в ст. 47, так же как и в ст. 46 Налогового кодекса РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.
 
 
    Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в ст. 46 Налогового кодекса РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 Налогового кодекса РФ подлежит применению во взаимосвязи с п.7 ст.46  Налогового кодекса РФ (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.06 N 10353/05).
 
    Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.
 
 
    Из решения от 21.04.08 N 235  о взыскании налогов,  пени за счет имущества налогоплательщика следует, что оно принято в связи с неисполнением требований об уплате налогов № 1324 от 29.12.07г., № 1822 от 13.02.08г., №701 от 14.11.07г.. Данные требования не исполнены в установленный срок ( 19.01.08г., 04.03.08г., 04.12.07г. соответственно).
 
 
    Оспариваемое решение принято налоговой инспекцией позднее 60 дней после истечения срока для исполнения требований об уплате налогов и пеней № 1324 и № 701.
 
 
    Срок исполнения по требованию № 1822 указан 04.03.08г., однако указанное требование направлено с нарушением срока, установленного ст.70 Налогового кодекса РФ, поскольку срок уплаты налога на прибыль, целевых сборов   на нужды образований моб. на тер. муниципальных районов и прочих местных налогов и сборов на территориях муниципальных районов указан 25.04.05г., следовательно, срок направления требования 25.07.2005г., срок уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и  в территориальный фонд медицинского страхования указан 30.01.06г., следовательно, срок направления требования 30.04.2006г.. Отсюда, срок вынесения решения в соответствии со ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ истек 29.06.2006г.
 
 
    Довод налогового органа, что требования об уплате налогов и пени стали выставляться после того, как ему стало 24.12.2007г. известно об отмене решений о реструктуризации, не может быть принят судом, поскольку  требования № 701 было направлено еще до поступления сведений об отмене решений о реструктуризации – 14.11.07г., кроме того, данное требование направлено не в адрес юридического лица, а в адрес его подразделения, не являющегося налогоплательщиком.
 
 
    Инспекция ФНС России № 5 по г. Краснодару приняла решения об отмене реструктуризации № 36 и № 46 от 25.04.05., № 41 от 30.01.06г., следовательно, обязана  была принять меры по взысканию задолженности по налогам, сборам и пене в установленные законом сроки.  Отсутствие взаимосвязи между налоговыми органами мо месту регистрации юридического лица и его подразделений не влечет изменения сроков направления требований и принятия решений о взыскании в порядке ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ.
 
 
    В настоящее время абзац 3 п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.06 N 137-ФЗ) предусматривает, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Однако указанные положения в соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.06 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" вступили в силу с 01.01.07г.
 
 
    В силу п. 5 ст. 7 Федерального закона от 27.07.06 N 137-ФЗ положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31.12.06, если иное не предусмотрено данным законом.
 
 
    Пунктом 6 Федерального закона от 27.07.06 N 137-ФЗ установлено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 01.01.07, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.06 N 137-ФЗ.
 
 
    Действовавшее до 01.01.07 законодательство не предусматривало специального срока для вынесения решения об обращении взыскания на имущество. Вместе с тем предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации 60-дневный срок применялся ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.
 
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу заявителя  судебные расходы по оплате  госпошлины в сумме 2.000 рублей.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области № 235 от 21.04.08г. о взыскании налогов и пени в сумме 1.062.829 руб.18 коп. за счет имущества ОАО «Севкавэнергомонтаж».
 
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области в пользу Открытого акционерного общества «Севкавэнергомонтаж» расходы по оплате госпошлины в сумме 2.000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская,74) в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                                       Гущина Т.С.