Дата принятия: 16 июня 2008г.
Номер документа: А06-2996/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2996/2008 - 23
16 июня 2008 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2008г.
Полный текст решения изготовлен 16 июня 2008г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составесудьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Гонцову Михаилу Сергеевичу
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Варнавский Н.В., гос. Инспектор, дов. от 02.04.2008г.
от ответчика: Гонцов М.С., предприниматель, паспорт серии 12 02 №442653 выдан 27.06.2002 г. Кировским РОВД г. Астрахани
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Гонцова Михаила Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Предприниматель в судебном заседании факт нарушения признал, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Гонцову Михаилу Сергеевичу 18.01.2006г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области выдана лицензия № АСС 30-1457001-005 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ.
В связи с поступившей из УГИБДД УВД Астраханской области информацией на основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО от 30.04.2008г. № 000513 назначена внеплановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Гонцовым М.С.
Проверкой установлено, что предпринимателем не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов: в разделе «Предприниматель» не указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно – домашний адрес и номер телефона предпринимателя; в разделах «Лицензионная карточка» не указан вид лицензионной карточки ее регистрационный номер; в строках «Выезд» и «Возврат» не указывается дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах, минутах) при возврате автотранспортного средства, и показания спидометра при возврате; не заполняется раздел 2 путевых листов, где указывается общий пробег автотранспортного средства, время в работе, не указывается количество перевезенных пассажиров. Путевой лист по окончанию работы не заверяется личной подписью предпринимателя, путевые листы не хранятся в течение положенного срока.
Предпринимателем Гонцовым М.С. не ведется табель учета рабочего времени и отдыха водителей, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя. Предпринимателем не организовано прохождение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителя Понамарева А.Б. на 2007-2008 г.
Результаты проверки отражены в акте № 000513 от 21.05.2008 г. (л.д. 13-14)
Перечисленные недостатки являются нарушением требований пунктов 7, 9.3, 9.8, 9.9, 9.11, 9.12, Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68, п. 2.3.5 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п.п. 3.3.2, 3.4.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», п.п. 2.2., 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.
Кроме того, административным органом в качестве нарушения лицензионных требований указано на не обеспечение предпринимателем Гонцовым М.С. хранения транспортного средства в месте, исключающем возможность несанкционированного использования и повреждения транспортных средств, то есть на платной стоянке (п. 5.6. Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, п. 4.6 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27). Предприниматель в судебном заседании указал, что данное требование влечет значительные финансовые затраты, в то время как водитель предпринимателя обеспечивает надлежащий контроль за транспортным средством на месте его обычной стоянки (возле придомовой территории дома, где проживает водитель). Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что указанное нарушение не может быть расценено как нарушение предпринимателем лицензионных условий, влекущее привлечение к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
21.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя Гонцов М.С составлен протокол № 006353 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С выявленными нарушениями предприниматель согласился.
В судебном заседании предприниматель указал, что принял меры, к устранению выявленных нарушений.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, установленные в ходе поведения проверки нарушения устранил
Предприниматель в судебном заседании просил предоставить рассрочку уплаты административного штрафа в связи с тем, что одновременное взыскание всей суммы штрафа неблагоприятно отразится на материальным положении предпринимателя.
Согласно ст. 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.
Суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта на шесть месяцев.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Гонцова Михаила Сергеевича, 12.12.1986 г.р., уроженца г. Астрахани, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. Софьи Перовской д. 81, кв. 16, ОГРН 305301533900059, ИНН 301510061554, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Предоставить предпринимателю Гонцову Михаилу Сергеевичу рассрочку уплаты штрафа на 6 месяцев с ежемесячной уплатой по 500 руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Судья
Л.Н. Цепляева
