Решение от 11 июня 2008 года №А06-2995/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2995/2008 - 15
 
    11 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:  судьи Блажнова Д.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Блажновым Д.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю  Скворцову Петру Владимировичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Коровин А.М., представитель по доверенности №16 от 11.04.2007г.;  Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      
 
    от ответчика –  не явился (извещен);
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя    Скворцова П.В.  к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 
 
 
    В судебное заседание не явился предприниматель Скворцов П.В., извещен надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
 
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя Скворцова П.В.     
 
    Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд      
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Скворцову П.В. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 07.09.2005г. выдана лицензия №АСС-30-10196-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
 
 
    Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    В соответствии с п.5 ст.7 Федерального закона от 08.08.2001г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  проведении государственного контроля (надзора)», на основании поступившей информации из УГИБДД УВД Астраханской области и приказа начальника УГАДН по Астраханской области №000436 от 15.04.2008г., было  назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем    Скворцовым П.В. 
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    - отсутствует журнал регистрации путевых листов, При проверке предоставлены не был, что является нарушением п.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68;
 
 
    - отсутствует табель  учета рабочего времени водителей, в связи, с чем не представляется возможным проконтролировать время работы и отдыха водителей, следовательно, нарушены п.2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27;
 
 
    - отсутствует план мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения при перевозках пассажиров на автотранспорте на 2008г., чем нарушен  п.2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27;
 
 
    - Отсутствует журнал учета дорожно-транспортных происшествий, чем нарушен п.2 приказа Минтранса РФ «О форме учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств» от 02.04.1996г. №22.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
 
 
    20.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Васильковой Н.В. в присутствии предпринимателя Скворцова П.В. был составлен протокол №000140 об административном правонарушении.
 
 
    Предприниматель Скворцов П.В.  с выявленными нарушениями согласен, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000140 от 20.05.2008г.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Скворцова  Петра Владимировича, 26.09.1974года рождения, место рождения Астраханская область, Наримановский район, совхоз «Астраханский»,  проживающего по адресу: 416110, Астраханская область, г.Нариманов, ул.Центральная, д.5, кв.54, ОГРН №305302422000011, ИНН 300802682250, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов