Решение от 20 июня 2008 года №А06-2990/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,д.6
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Астрахань                                                                             Дело № А06-2990/2008-14
 
    «19» июня 2008г.
 
Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    Управления госавтодорнадзора по АО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к ОАО «АстраханьПассажирТранс»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от истца: Варнавский Н.В.- дов. в деле.
 
    от ответчика: Паньков Н.А. - дов. в деле.
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с действующим законодательством обратилось в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением о привлечении к административной ответственности ОАО «АстраханьПассажирТранс»   по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, так как Общество осуществляет  предпринимательскую деятельность с нарушением установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров  при их перевозке автомобильным транспортом. Заявитель в судебном заседании свои требования поддержал и просил суд удовлетворить их.
 
    Представитель юридического лица заявленные требования не признал, считает, что отсутствует событие административного правонарушения.
 
    Суд выслушав доводы сторон исследовав материалы дела, установил, что во время проведение проверки  по мнению заявителя выявлены следующие нарушения: должностные лица в частности генеральный директор, и.о. главного инженера, начальник автоколонны, ответственные за обеспечения безопасности дорожного движения, не прошли обучение и аттестацию в установленном законом порядке.
 
    Суд не может согласиться с предъявленными доводами по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ О безопасности дорожного движения от 10.12.95 г. № 196 ФЗ
 
    1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Обязанностей
 
    проходить обучение генеральному директору, главному инженеру и начальнику автоколонны в данном пункте не предусмотрено.
 
    Как следует из Акта №000542 от 23 мая 2008 г. проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, обязанности, предусмотренные п. 1 ст. 20 выполняются.
 
    В соответствии с п. 2.2. Требований по обеспечению БДД утв. Приказом Минтранса от 30.03.94 г. №152.2. При выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий:
 
    Назначают на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей в установленном порядке (совместный приказ Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.94 N13/11).
 
    В соответствии с Перечнем должностей исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, подлежащих аттестации(в ред. Приказа Минтранса РФ N 49, Минтруда РФ N 126 от 11.05.2000) На автомобильном, электрическом городском наземном транспорте
 
    Руководители или заместители руководителей, отвечающие за обеспечение безопасности движения на предприятиях транспорта, независимо от форм собственности и вида деятельности.
 
    Начальники:
 
    - отделов (или иных подразделений) эксплуатации и безопасности дорожного движения,
технического контроля, предприятий транспорта;
 
    -  колонн (маршрутов), отрядов.
Специалисты:
 
    -  диспетчеры, механики ОТК, механики (мастера) колонн, отрядов.
 
    Как следует из приказов и трудовых договоров, в ОАО «АПТ» приняты исполнительные руководители и специалисты, непосредственно связанные с обеспечением безопасности движения: Инженер по контролю за техническим состоянием транспортных средств и безопасности дорожного движения - Чурин В.Ю., Начальник отдела эксплуатации -Макарова Т.А., Механик автоколонны - Стукалов И.А., Механики отдела технического контроля - Почтаренко В.А. , Часовской А. А. Пуговкин В.Е. Данные работники непосредственно связаны с обеспечением безопасности движения, поскольку производят выпуск автобусов на линию. Выше перечисленные работники прошли аттестацию и имеют документ, подтверждающий пройденное обучение и аттестацию.
 
    Фаниян   В.Р.   переведен   механиком   автоколонны   и   так   же   имеет   документ, подтверждающий обучение.
 
    Генеральный директор, И.о. главного инженера И.О. начальника автоколонны не являются исполнительными руководителями, не связаны непосредственно с обеспечением безопасности движения, поскольку они не производят выпуск на линию автобусов, а только осуществляют общее руководство и в перечень должностей, подлежащих аттестации не входят.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ - Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя  из  презумпции  невиновности  обязанность  по  доказыванию  вины  лежит полностью на органе, составившем протокол.
 
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
    Судья                                                                                                     Н.К. Каторжевский