Решение от 01 июля 2009 года №А06-2973/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2973/2009
 
    29 июня 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи   Блажнова Д.Н.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
 
 
    к предпринимателю Халимовой Амине Адвановне (адрес заинтересованного лица:  г.Астрахань, пер.Красноводский, 7)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Паровая О.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
 
    от заинтересованного лица– не явился, извещен
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Халимовой Амины Адвановны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представитель заявителя просит привлечь предпринимателя Халимову Амину Адвановну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
 
    Халимова Амина Адвановна в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд считает Халимову А.А. извещенной надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Халимовой Амине Адвановне Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 11.09.2006г. выдана лицензия №АСС-30-3048-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 10.09.2011г. (л.д.31)
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На  основании информации УГИБДД УВД АО о ДТП от 25.03.2009г.  приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 13.04.2009г. №676-П предпринимателю Халимовой А.А. было назначено проведение внеплановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий  в период  с 14.04.2009г. по 27.05.2009г. (л.д.9).
 
 
    Результаты проверки отражены в акте № 676-П от 15.05.2009г. (л.д.10).
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    1. В представленных предпринимателем путевых листах не указываются сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно имя, отчество, почтовый адрес предпринимателя, чем нарушены подпункт 3 пункта 3, подпункт 2 пункта 5  «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152;
 
 
    Сведения о водителе указываются не в полном объеме – не указаны имена и отчества водителей, чем нарушен подпункт 1 пункта 7 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152;
 
 
    В разделе «Сведения о транспортном средстве» не указываются показания одометра (полные км пробега) заезда транспортного средства в гараж (депо), время (часы, минуты) выезда и заезда транспортного средства с постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, чем нарушены подпункты 3, 4 пункта 6 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152;
 
 
    В разделе «Сведения о транспортном средстве» не указывается тип и модель транспортного средства (автобус), чем нарушен подпункт 1 пункта 6 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152;
 
 
    Предпринимателем  Халимовой А.А. не обеспечено хранение путевых листов с начала осуществления лицензируемой деятельности, чем нарушен пункт 18 «Порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152.
 
 
    2. Предпринимателем Халимовой А.А. не ведется табель учета рабочего времени и отдыха водителей, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушены:  пункт 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15, пункт 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
 
    3. Предпринимателем Халимовой А.А. не ведется учет сведений о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте (представлен чистый журнал инструктажей), в связи с чем не представляется возможным проконтролировать своевременность и полноту обеспечения водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающей в себя сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте;  о состоянии погодных условий; о порядке стоянки погодных условий; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом предпринимателем нарушены: подпункт 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27, пункт 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15.
 
 
    4. Предпринимателем Халимовой А.А. не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением  пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; пункта 18 «Правил учета ДТП» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1996г. №647.
 
 
    5. Предпринимателем Халимовой А.А. не организован учет и анализ ДТП, нарушений наемными водителями правил БДД, чем нарушен пункт 2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
 
    6. Предпринимателем Халимовой А.А. не обеспечено хранение транспортных средств для исключения возможности несанкционированного использования и повреждения транспортных средств, чем нарушены: пункт 2.5.6 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15, пункт 4.6 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    15.05.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя Халимовой А.А. был составлен протокол №000425 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении (л.д.6).
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Халимовой А.А. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Однако представленные заявителем путевые листы от 17.03.2009г., 23.03.2009г., 10.03.2009г., 16.03.2009г., 04.03.2009г., 05.03.2009г., 11.03.2009г., 22.03.2009г., 18.03.2009г., 19.03.2009г., 14.03.2009г., 24.03.2009г., 03.03.2009г., указанные в пункте первом протокола об административном правонарушении,  суд не может принять во внимание, так какотсутствует возможность привлечения ответчика к административной ответственности в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако со дня совершения остальных правонарушений прошло менее двух месяцев, в связи с чем, ответчик подлежит административной ответственности. 
 
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Халимова А.А. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также что по пункту первому протокола об административном правонарушении истек срок давности привлечения к административной ответственности, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
 
    Привлечь предпринимателя Халимову Амину Адвановну 01.05.1965 года рождения уроженку Республики Калмыкия, проживающую по адресу: г.Астрахань переулок Красноводский, 7, ОГРН №306301711400070, ИНН №301712690403 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611690040040000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов