Дата принятия: 22 июля 2009г.
Номер документа: А06-2935/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2935/2009
22 июля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2009 года
Полный текст решения изготовлен 22 июля 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Негерева С. А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Севастьяновой Ю. С. рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, адрес: 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 2, литер 3 к Муниципальному учреждению здравоохранения «Приволжская ЦРБ», адрес: 414035, г. Астрахань, ул. Александрова, 9А о взыскании задолженности по акту от 23.07.2004 года в сумме 427 061 руб. 89 коп.
при участии:
от истца: Мартемьянов А. Н. - представитель (доверенность от 17.04.2008 года № 23);
Круглов В. В. - представитель (доверенность от 13.10.2008 года № 49);
от ответчика: Красовский С. С. - главный врач (служебное удостоверение № 067), Дудниченко Т. П. - представитель (доверенность от 21.01.2009 года № 01-219).
Астраханский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд Астраханской области с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Приволжская ЦРБ» о взыскании задолженности по акту от 23.07.2004 года в сумме 427 061 руб. 89 коп.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просит иск удовлетворить, пояснил, что всвязи с существенным дефицитом финансовых средств, выделенных на выполнение территориальной программы в 2003 году и с целью бесперебойного финансирования медицинских учреждений, работающих в системе обязательногомедицинского страхования на территории Астраханской области в период с января по апрель 2003 года фондом осуществлялось прямое финансирование лечебно-профилактических учреждений работающих в системе ОМС.
23 июля 2004 года между АОТФОМС и МУЗ «Приволжская ЦРБ» был составлен и подписансторонами акт сверки расчетов за период январь-апрель 2003 года, согласно которому за указанный период фондом было перечислено на оплату медицинской помощи 2.405.700 рублей, а лечебное учреждение произвело расходы по оказанию медицинском помощи населению за тот же период на сумму 1.978.638.11 рублей.
Таким образом, стороны, составившие настоящий акт подтвердили что остаток денежных средств в пользу АОТФОМС составляет сумму в размере 427.061,89 рублей.
15 марта 2005 года АОТФОМС и МУЗ «Приволжская ЦРБ» подтвердили на 1 января 2005 года, что согласно акта сверки расчетов за период январь-апрель 2003 года, подписанного сторонами 23.07 2004 года остаток долга Приволжской ЦРВ перед фондом составил 427.061,89 рублей.
В последствии фонд неоднократно обращался к Администрации МУЗ «Приволжская ЦРБ» с письмами с просьбой о подписании акта сверки расчетов между АОТФОМСи МУЗ Приволжская ЦРБ» по состоянию на 1 января 2006 года, на 1 января 2007 года, а также были направлены графики погашения задолженностипо акту от 23.07.2004 года.
Между тем данные письма фонда руководством МУЗ «Приволжская ЦРБ» оставлены безвнимания. До настоящего времени указанная сумма 427.061.89 рублей МУЗ «Приволжская ЦРБ»фонду не перечислена.
Представитель ответчика не согласен с заявленными исковыми требованиями, пояснил, что между МУЗ «Приволжская ЦРБ» и медицинскими страховыми компаниями были заключены договора на предоставлении лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с которыми МУЗ «Приволжская ЦРБ» - оказывала лечебно-профилактическую помощь застрахованным лицам, а ООО СФ "Анта-мед" (п. 4.1 договора № 64 от 15.11.2001) СМК "Газпроммедстрах" (п. 1.4. договора № 3/ОМ05/02 от января 2002 г.), СФ «Гарантия» (п. 4.1 договора № 13 от 17.06.2002),ЗАО СМК «Медведь ЛК» (п.4.1. Договора от января 2001 г.) оплачивают лечебно-профилактическую помощь, оказанную в МУЗ «Приволжская ЦРБ»
гражданам, застрахованным в соответствующей страховой медицинской организации.
Однако Астраханский областной территориальный Фонд ОМС своим письмом № 02-14/86 от 24.01.2003 рекомендовал МУЗ «Приволжская ЦРБ», что для принятия пакета нормативных документов по обязательному медицинскому страхованию на 2003 г. счета за оказанные медицинские услуги в страховые медицинские организации не представлять. В этот период будет временно осуществляться прямое финансирование лечебных учреждений, работающих в системе ОМС, непосредственно из территориального Фонда ОМС. Таким образом, исходя из данных писем финансирование страховых компаний СФ «Анта-Мед», СМК «Газпроммедстрах», СФ "Гарантия", ЗАО СМК «Медведь ЛК» не производилось. Данные счета страховым медицинским компаниям медицинским учреждениям не выставлялись. Данные обстоятельства подтверждены актами сверок расчетов между Фондом ОМС и МУЗ «Приволжская ЦРБ» за период январь - апрель 2003 г.
Из материалов дела усматривается, что на основании указанного письма от 24.01.2003 г. МУЗ «Приволжская ЦРБ» предъявлен Фонду ОМС к оплате счет на сумму 1.978.638.руб. 11 коп. за оказанную в период времени с января 2003 г. по апрель 2003 г. лечебно-профилактическую помощь. Факт принятия счетов фонд ОМС признает. В соответствии со статьей 153 ГК РФ действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделкой. Требование фонда ОМС о направлении информации об объеме оказанной медицинской помощи свидетельствует о том, что фонд ОМС принял на себя обязательства по договорам на предоставлении лечебно-профилактической помощи по ОМС в части оказанных МУЗ «Приволжская ЦРБ» услуг. Принятие фондом ОМС от МУЗ «Приволжская ЦРБ» счетов на оплату оказанных медицинских услуг позволило считать, что между сторонами заключен договор, по условиям которого ответчик обязался производить оплату медицинских слуг (ст. 433 ГК РФ) в период с января по март 2003 г.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ «О медицинском страховании граждан Российской Федерации» № 1499-1 от 28.07.1991 г. (с последующими изменениями) отношения субъектов медицинского страхования регулируется настоящим законом, Законодательством российской Федерации и другими нормативными актами. А также условиями договоров, заключенных между субъектами медицинского страхования.
Вышеуказанными договорами не предусмотрена возможность возврата сумм, перечисленных сверх оказанных в отчетном периоде медицинских услуг. Между тем, обязательства указанные в договоре возникают вследствие причинения вреда (п.2 ст. 307 ГК РФ.). Не основана такая обязанность и на законе. Кроме того правоотношения между сторонами не прекращались, условиями договоров предусмотрено авансирование лечебно- профилактического учреждения в счет будущих медицинских услуг.
Кроме того, ответчик заявил о том, что срок исковой давности, предусмотренный статьями 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, для предъявления иска о взыскании задолженности истек.
Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, представленные документы, суд
установил:
В связи с существенным дефицитом финансовых средств, выделенных на выполнение территориальной программы в 2003 году и с целью бесперебойного финансирования медицинских учреждений, работающих в системе обязательногомедицинского страхования на территории Астраханской области, руководствуясь письмом Губернатора Астраханской области от 20.01.2003 №01-02-39 и согласно совместному письму Департамента Здравоохранения Администрации Астраханской области и Астраханского территориального фонда ОМС N№02-14/86, 668/03от24.01.2003. от 27.01.2003 на территории Астраханской области в период с января по апрель 2003 года фондом осуществлялось прямое финансирование лечебно-профилактических учреждений работающих в системе ОМС.
В последствии во исполнение распоряжения Губернатора Астраханской области от 16.02.2004 № 131-р в целях стабилизации финансового положения медицинских учреждений работающих в системе обязательного медицинского страхования и приведения в соответствие с законодательством, сложившейся в январе-апреле 2003 года системы расчетов с лечебными учреждениями непосредственно через АОТФОМС, обеспечивающей приоритетное покрытие расходов на заработную плату, фондом был издан приказ от25 февраля 2004 года одним из условий которого было составление актов сверки между фондом и лечебно-профилактическими учреждениями по средствам финансирования и объема оказанной медицинской помощи согласно счетов и реестров за период январь-апрель 2003 года.
23 июля 2004 года между АОТФОМС и МУЗ «Приволжская ЦРБ» был составлен и подписансторонами акт сверки расчетов за период январь-апрель 2003 года, согласно которому за указанный период фондом было перечислено на оплату медицинской помощи 2.405.700 рублей, а лечебное учреждение произвело расходы по оказанию медицинском помощи населению за тот же период на сумму 1.978.638.11 рублей.
Таким образом, стороны, составившие настоящий акт подтвердили что остаток денежных средств в пользу АОТФОМС составляет сумму в размере 427.061,89 рублей.
15 марта 2005 года АОТФОМС и МУЗ «Приволжская ЦРБ» подтвердили на 1 января 2005 года, что согласно акта сверки расчетов за период январь-апрель 2003 года, подписанного сторонами 23.07 2004 года остаток долга Приволжской ЦРВ перед фондом составил 427.061,89 рублей.
В последствии фонд неоднократно обращался к Администрации МУЗ «Приволжская ЦРБ» с письмами с просьбой о подписании акта сверки расчетов между АОТФОМСи МУЗ Приволжская ЦРБ» по состоянию на 1 января 2006 года, на 1 января 2007 года, а также были направлены графики погашения задолженностипо акту от 23.07.2004 года.
Между тем данные письма фонда руководством МУЗ «Приволжская ЦРБ» оставлены безвнимания.
В связи с чем фондом в адрес МУЗ «Приволжская ЦРБ» направлены письма -претензии от 31.07.2008 №04-50/2585 с требованием в срок до 31.08.2008 года и повторно от 27.01.2009 №04-45/231 в срок до 25.02.2009 погасить задолженность в сумме 427.061.89 рублей согласно акта сверки расчетов от 23.07.2004 между АОТФОМС и МУЗ «Приволжская ЦРБ» за период январь-апрель 2003 года.
До настоящего времени указанная сумма 427.061.89 рублей МУЗ «Приволжская ЦРБ»фонду не перечислена.
Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
Предметом заявленных исковых требований является взыскание задолженности по акту от 23.07.2004 года в сумме 427 061 руб. 89 коп.
Как следует из материалов дела, 15 марта 2005 года сторонами подписан акт сверки расчетов между АОТФОМС и Приволжской ЦРБ (л.д. 17), в соответствии с которым согласно акта сверки расчетов за период январь-апрель 2003 г., подписанного сторонами 23.07.2004 года остаток долга Приволжской ЦРБ перед Фондом ОМС составил 427061 руб. 89 коп. (четыреста двадцать семь тысяч шестьдесят один руб. 89 коп.).
В соответствии со статьями 195 и 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.
Истец обратился с иском о взыскании долга в сумме 427 061 руб. 89 коп. 20 мая 2009 года, после истечения срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Ответчик до вынесения судом решения заявил о применении истечения срока исковой давности.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования к Муниципальному учреждению здравоохранения «Приволжская ЦРБ» о взыскании задолженности по акту от 23.07.2004 года в сумме 427 061 руб. 89 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение по правилам, предусмотренным статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо согласно статье 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационную инстанцию в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.
Судья
С. А. Негерев
