Решение от 15 июня 2009 года №А06-2908/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2908/2009
 
    15 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 15 июня 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гришина Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старостиной Н. А..
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (414040, г. Астрахань, пл. К. Маркса, 33)
 
    к предпринимателю Гусейнову Тофику Джамалиддиновичу,  (414004, г. Астрахань, пер. Зеленгинский, д.9, ИНН 054500096765)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ        
 
    при участии:
 
    от истца: ЛипатовА. В., заместитель начальника отдела, удостоверение № 05346 от 14.07.2005г., доверенность от 11.04.2007г. № 30
 
    от ответчика: не явился, уведомление от 20.05.2009 № 63075. 
 
 
    В арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением  о привлечении к административной ответственности предпринимателя Гусейнова Т. Д.  за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении пассажирских перевозок.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.           
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель истца не возражает рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Суд определил: в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика.    
 
    Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    25.07.2002г. УГАДН по АО предпринимателю Гусейнову Т. Д. выдана лицензия № АСС-30-13051-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с приказом УГАДН № 706-П от  17.04.2009 была проведена внеплановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Гусейновым Т. Д.
 
 
    Проверкой установлено, что деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований, а именно:
 
    1.В путевых листах не отмечается фактическое время возврата транспортного средства.           
 
    Таким образом, отсутствует возможность определить фактическое время работы водителя на линии, и следовательно, проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха, чем нарушен: раздел IIп.6. п.п.4. "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов" (утверждено Приказом Минтранса РФ от 18.09. 2008 года. № 152.
 
    2. Предпринимателем Гусейновым Т.Д. не обеспечено прохождение водителем Воробьевым А.В. обязательного периодического медицинского освидетельствования, что является нарушением: п.2.3.7. "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте", утвержденных приказом Минтранса РФ 30.03.1994г. №15; п.3.1, 3.3.1 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27., п.2.2 "Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.97г., ст.23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.95г., подпункт "е" п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек"( за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. № 637.    
 
    3.Отсутствуют табеля учета рабочего времени водителей, в связи с чем, не представляется
возможным достоверно сделать вывод о соблюдении лицензиатом Гусейновым Т.Д. режима
рабочего времени и времени отдыха водителей. Таким образом, предпринимателем Гусейновым Т.Д. нарушены: ст.20 Федерального закона от 10.12.95г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.05.95г. №27, п.2.6.2 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения" (утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15);                                                                                                
 
    4.Отсутствует журнал учета ДТП. Не осуществляются сверки с органами ГИБДД сведений о совершенных ДТП с участием АТС, принадлежащих лицензиату, чем нарушены: п.2.2.     
 
    "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27., п.16,18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647).
 
    С учетом изложенного, нарушения указанных выше нормативных правовых актов, свидетельствует об осуществлении лицензируемой деятельности предпринимателем Гусейновым Т.Д. с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п.п. "б" п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 установил лицензионные требования и условия: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    14.05.2009г. государственным инспектором Зининым В. Е. в отношении предпринимателя в его присутствии  составлен протокол № 000756 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Предприниматель при составлении протокола правонарушения  признал.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
 
    Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем лицензионных требований и условий по организации и безопасности автобусных перевозок.
 
    Факт совершения предпринимателем  правонарушения подтверждается материалами дела.           
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок   допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь  ст. ст. 167- 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь предпринимателя Гусейнова Тофика Джамалиддиновича  (адрес: 414004, г. Астрахань, пер. Зеленгинский, д. 9, ИНН 054500096765) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке, в двенадцатый арбитражный  апелляционный суд по адресу 410031 г.Саратов, ул.Первомайская,д.74 в десятидневный срок.
 
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина