Дата принятия: 08 июня 2009г.
Номер документа: А06-2855/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2855/2009
04 июня 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2009 года
Полный текст решения изготовлен 04 июня 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Гришина Р.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старостиной Н. А.
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Прокуратуры Астраханской области (414024, г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского Затона, д. 13/1)
к Судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела УФССП РФ по Астраханской области Карташовой Инге Тимуровне (г. Астрахань, ул. Минусинская,11),
третьи лица: Государственное учреждение – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (414040, г. Астрахань, ул. Академика Королева, 46),
Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Никольская, д. 9),
Кировский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Минусинская, д.11),
Общество с ограниченной ответственностью «КасГаз» (г. Астрахань, пл. Шаумяна, 17, кв.26)
О признании незаконными бездействия должностных лиц
при участии:
от заявителя- Егорова И.Ю.- прокурор отдела, удостоверение № 073051 от 20.01.2009г.,
от ответчика – не явилась, извещена, уведомление от 20.05.2009 № 630738,
от Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области, Кировский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области – Ильмамбетова Н.Г.,.- специалист-эксперт, представитель по доверенности № 36 от 15.05.2009г., удостоверение № 107652.
от взыскателя - Аксенов А.А. - ведущий специалист, доверенность № 01-48/11-14109 от 10.04.2009года, удостоверение № 116 от 10.10.2007г.
от должника - не явился, извещен, возврат определения от 27.05.2009 № 630714.
Прокурор Астраханской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области Карташовой Инги Тимуровны допущенного в ходе исполнительного производства № 1/13335/1917/5/2008 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «КасГаз» штрафа в сумме одной тысячи рублей.
Прокурор пояснил, что судебный пристав-исполнитель Карташова И.Т. не предприняла все меры, предусмотренные Федеральным законном «Об исполнительном производстве» для полного, своевременного и правильного исполнения Постановления Государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования России от 23.01.2008г. № 3050.
Ильмамбетова Н.Г. пояснила, что на данный момент исполнительное производство № 1/13335/1917/5/2008 не окончено. И что в соответствии со статьей 122 Федерального Закона “Об исполнительном производстве” жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия. Установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действия (бездействия). Проверка исполнительного производства осуществлялась должностным лицом прокуратуры 5-6 мая 2009г., а заявление в суд подано 19 мая 2009г. Таким образом, прокуратурой пропущен срок подачи заявления.
Прокурор по данному вопросу пояснила, что заявление было направлено в арбитражный суд почтовым отправлением, о чем свидетельствует штамп на конверте – 15 мая 2009 года (лист дела 24), а поступило в суд действительно 19 мая 2009г., то есть срок на обжалования не пропущен.
Пристав-исполнитель Карташова И. Т., должник в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела и доводов представителей сторон суд
установил:
Прокуратурой Астраханской области 06 мая 2009 года проведена плановая проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве судебными приставами-исполнителями Кировского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области.
В ходе проверки исполнительного производства № 1/13335/1917/5/2008 установлено, что судебным приставом – исполнителем Кировского районного отдела УФССП по Астраханской области Карташовой Ингой Тимуровной на основании Постановления ГУ- АРО ФСС РФ от 23.01.2008г. № 3050, 12 февраля 2008 года возбуждено исполнительное производство о взыскании штрафа в сумме 1 000 рублей с Общества с ограниченной ответственностью «КасГаз» в пользу Фонда социального страхования.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального Закона “Об исполнительном производстве” от 02.10.2007г. № 229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с требованиями пункта 1 статья 12 Федерального Закона ”О судебных приставах” от 21.07.2007г. № 118-ФЗ судебный пристав обязан принять меры к полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.
Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ предусматривает конкретные исполнительные действия, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В нарушение вышеуказанных норм законодательства судебный пристав - исполнитель Карташова Инга Тимуровна с момента возбуждения исполнительного производства с 12 февраля 2009 года и до момента прокурорской проверки никакие исполнительские действия не совершила.
В силу пункта 171 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Минюста РФ от 25.06.2008 №126, запросы с требованиями имущественного характера направляются в регистрирующие органы не позднее двух дней после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.
Данные обстоятельства выявлены прокуратурой Астраханской области
06.05.2009 в рамкахпроверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве в части исполнения исполнительных документов о взыскании недоимки, пеней, штрафов в пользу ГУ АРО ФССР при проверке исполнительного производства № 1/13335/1917/5/2008.
Бездействие судебного пристава-исполнителя Карташовой И.Т. свыше двух месяцев привело к нарушению общего срока совершения исполнительных действий, а также способствует уклонению нарушителя от возложенной ответственности.
Уклонение органа принудительного взыскания от выполнения возложенных на него законодательством об исполнительном производстве обязанностей привело к невозможности исполнения исполнительного документа в связи с ликвидацией предприятия.
В силу требований пункта 4 статьи 19 Федерального Закона «О судебных приставах», статьи 52, части 1 статьи 197 АПК РФ надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры.
Таким образом, прокуратура Астраханской области обратилась в арбитражный суд в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального КодексаРоссийской Федерации в соответствии с полномочиями, предусмотренными указанной нормой.
Бездействие судебных приставов- исполнителей приводит к нарушению общего срока совершения исполнительных действий, что нарушает требования статьи 36 Федерального Закона “Об исполнительном производстве”, статьи 12 Федерального Закона ”О судебных приставах”, нарушает права и экономические интересы государства,поскольку денежные средства не поступают в установленный законом срок в бюджет из-за ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей судебным приставом – исполнителем.
Суд, изучив материалы исполнительного производства, установил, что судебный пристав - исполнитель в течение установленного законом срока не совершил каких – либо исполнительских действий, обязанность совершения которых возложена на него указанными Федеральными законами.
Требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконнымбездействие должностного лица службы судебных приставов Кировского районного отдела УФССП Российской Федерации по Астраханской области Карташовой Инги Тимуровны по исполнению постановления заместителя управляющего Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение фонда социального страхования от 23.01.2008г. № 3050 о взыскании с ООО «КасГаз» штрафа в сумме 1000 рублей в период с 19.02.2008г. по настоящее время.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74.
Судья
Р.М. Гришина
