Решение от 03 июня 2009 года №А06-2847/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2847/2009
 
    01 июня 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старостиной Н. А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(414040, г. Астрахань, пл. К. Маркса, 33)
 
    к предпринимателю Мусаеву Гаруну Мудуновичу (414056, г. Астрахань, ул. Барсовой, д. 8, кв. 36, ИНН 301507977308)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ        
 
    при участии:
 
    от истца: Паровая О. С., государственный инспектор, паспорт 1204965633, выдан Трусовским РОВД г. Астрахани 02.04.2005, доверенность № 21 от 07.05.2009,
 
    от ответчика: не явился, извещен, телефонограмма от 29.05.2009г.
 
 
    В арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением  о привлечении к административной ответственности предпринимателя Мусаев Г. М. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении пассажирских перевозок, согласно протоколу об административном правонарушении № 000424 от 13.05.2009 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.           
 
    Ответчик в судебное  заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу статьи 156 АПК РФ  суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела.
 
 
    Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    08.09.2008г. УГАДН по АО предпринимателю Мусаеву Г. М. выдана лицензия № АСС-30-1136002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с приказом УГАДН № 705-П от  17.04.2009 была проведена плановая проверка деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Мусаевым Г. М.
 
    Проверкой установлено, что деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований, а именно:
 
    В результате проведенной проверки у ИП Мусаева Г. М. были выявлены следующие нарушения нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта:
 
    01. Нарушение Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных  Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 (далее по тексту - Порядок):                                               
 
    1. В представленных путевых листах не указывается сведения о собственнике (владельце)транспортного средства, и именно - имя, отчество предпринимателя Мусаева Г. М., чем нарушены пп.З п.З, пп.2 п.5 Порядка;
 
    1.2 Не в полном объеме указываются сведения о водителе – не указаны имена и отчества      
 
    водителей, чем нарушен п.7 Порядка;
 
    1.3. В разделе "Сведения о транспортном средстве" не указывается показания одометра (полные км пробега) заезда транспортного средства в гараж (депо), время (часы, минуты) выезда и заезда транспортного средства с постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, чем нарушены п/п 3,4 п.6. Порядка;
 
    1.4. В разделе "Сведения о транспортном средстве" не указывается тип и модель транспортного средства (автобус), чем нарушен п/п.1 п.6 Порядка;
 
    1.5   ИП Мусаевым Г. №. не ведется журнал регистрации путевых листов, чем нарушен п.17 Порядка.
 
    1.6. ИП Мусаевым Г. М. не обеспечено хранение путевых листов с начала осуществления лицензируемой деятельности, чем нарушен п. 19. Порядка.
 
    02.Предпринимателем Мусаевым Г. М. не ведется документация учетарабочего времени водителей, в связи с чем, не представляется возможности проконтролировать время работы и отдыха водителей, что является нарушением п.п. 2.8.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, иге, приказом Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994г.
 
    п.п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995г.
 
    03. Не проводятся инструктажи, а также не ведется журнал инструктажей водителей об условиях движении и работы на маршруте: наличии опасных участков, мест концентрации дорожно - транспортных происшествии на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железно дорожных переездов и путепроводов, чем нарушены п. 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиям, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27. п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, п. 2.3.3. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. № 15.
 
    04. Отсутствует план проведения занятий с водителями по БДЦ, не ведется журнал учета занятий с водителями по БДД, чем нарушен п.3.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27).
 
    05. Отсутствуют должностные инструкции у работников (водителей), деятельность которых       
 
    влияет на обеспечение БДД, чем нарушен п. 2.2 Требований по обеспечению безопасности
 
    дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утверждено приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. №15.
 
 
    13.05.2009г. государственным инспектором Булатовым Х. С. в отношении предпринимателя Мусаева Г. М. в его присутствии  составлен протокол № 000424 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Предприниматель при составлении протокола правонарушения признал.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем лицензионных требований и условий по организации и безопасности автобусных перевозок.
 
    Факт совершения предпринимателем  правонарушения подтверждается материалами дела.           
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок   допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь  ст. ст. 167- 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь предпринимателя Мусаева Гаруна Мудуновича (414056, г. Астрахань, ул. Барсовой, д. 8, кв. 36, ИНН 301507977308)) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке, в двенадцатый арбитражный  апелляционный суд по адресу: 410031 г.Саратов, ул.Первомайская,д.74 в десятидневный срок.
 
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина