Решение от 05 июня 2008 года №А06-2800/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2800/2008 - 14
 
    04 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Магомедову Рамзану Буайсаровичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Липатов А.В.- представитель, доверенность в деле, Варнавский Н.В. - представитель, доверенность в деле.
 
    от ответчика: Магомедов Р.Б.– предприниматель, паспорт.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателяМагомедова Рамзана Буайсаровича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт нарушения признал.
 
    Выслушав представителей сторон,  исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Магомедову Р.Б. 24.04.2002г. УГАДН по АО выдана лицензия                            № АСС-30-4062-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В связи с поступившей из УГИБДД УВД Астраханской области информацией, на основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО  от 30.04.2008г. № 000517 назначена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Магомедовым Р.Б.
 
    Проверкой установлено, что Предпринимателем   Магомедовым Р.Б. осуществляется   деятельность   по   перевозке пассажиров по регулярным городским автобусным маршрутам № 62 «ул.28-й Кр.Армии – Корабел»  в отсутствие надлежаще утвержденных расписаний (графиков) движения. В соответствиисп.3.2,   п.3.5,   п.4.1,   п.5.1.2,   «Правил   организации   пассажирских   перевозок   автомобильным
транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани» (утв. Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 15.03.05. № 49), запрещается осуществление перевозок пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам                г. Астрахани в отсутствие утвержденного заказчиком, т.е. Администрацией, графика (расписания) движения.
 
 
    Кроме того, предприниматель Магомедовым Р.Б. не организован ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки; не соблюдается режим рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей; не проводятся ежемесячные сверки сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих лицензиату, с территориальными органами внутренних дел; журнал учета дорожно-транспортных происшествий не соответствует установленной форме.
 
    Результаты проверки отражены в акте № 000517 от 13.05.2008г.
 
    Перечисленные недостатки являются нарушением требований п.55 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденные приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 г. № 200, §5 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР», утвержденные приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 г. №176, п. 2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п.п. 2.2, 4.3  Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»,  п.п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п.7 ст.II«Положения об особенностях режима рабочего  времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647., п.2 приказа Минтранса РФ « О форме учета дорожно- транспортных происшествий владельцами транспортных средств» от 02.04.1996г. №22.
 
 
    По результатам проведенной проверки 13.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Васильковой Н.В. в присутствии предпринимателя  Магомедова Р.Б. составлен протокол № 000134 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал.
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Магомедова Рамзана Буайсаровича,                                     10.03.1966 г.р., уроженца ЧИАССР  Гудермесский район, с. Суворов-Юрт,  зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, ул. Никольская,д.14,                                              ОГРН 304301808500040, ИНН 301800047304, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,   
 
    ОКАТО 12240501000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский