Решение от 05 июня 2008 года №А06-2799/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2799/2008 - 14
 
    04 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Овчинникову Кириллу Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Липатов А.В.- представитель, доверенность в деле, Варнавский Н.В. - представитель, доверенность в деле.
 
    от ответчика: не явился
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Овчинникова К.А. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.
 
    В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен. В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без его участия.
 
 
    Выслушав представителей заявителя,  исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю  Овчинникову Кириллу Александровичу 20.02.2007г. УГАДН по АО выдана лицензия № АСС-30-1324-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
 
    В связи с поступившей из Управления Роспотребнадзора по Астраханской области информацией, на основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО  от 16.04.2008г. № 000448 назначена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Овчинниковым К.А.
 
 
    Проверкой установлено, что у предпринимателя Овчинникова К.А. отсутствует журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств; отсутствует табель учета времени водителей;  отсутствуют должностные инструкции работников (водителей), деятельность которых  влияет на обеспечение безопасности дорожного движения; не ведется учет сведений о проведении инструктажей водителей об условиях движения и работы на маршруте, Журнал учета инструктажей водителей не предоставлен.
 
    Результаты проверки отражены в акте № 000448 от 13.05.2008г.
 
    Перечисленные недостатки являются нарушением требований п. 11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68,               п. 2.6.2, 2.2, 2.3.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п.п. 3.3.2,3.4.1  Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2
 
 
    По результатам проведенной проверки 13.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Бормотовым С.В. в присутствии предпринимателя  Овчинникова К.А. составлен протокол № 000135 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал.
 
 
    В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
 
    Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Овчинникова Кирилла Александровича,                                     14.08.1982 г.р.,   зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, пл. Шаумяна, д.5 ,кв.6,                                               ОГРН 304301527800076, ИНН 301506112943, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,   
 
    ОКАТО 12240501000
 
    ИНН 3015067444,       
 
    КПП 301501001,
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский