Решение от 23 июня 2008 года №А06-2771/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2771/2008 - 14
 
    23 июня 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена17 июня 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 июня 2008г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Каторжевского Н.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Каторжевским Н.К.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению ООО «Меркурий»
 
    к Министерству экономического развития Астраханской области
 
    о признании Распоряжения №198-р от 06.05.2008г. о приостановлении действия лицензии недействительным
 
    при участии:
 
    от заявителя: Галкин В.А. – директор, приказ № 1 от 05.04.2006г.
 
    от ответчика – Садретдинова К.Т. – доверенность № 20-щ-1 от 03.06.2008г.,                        Екименко О.А. – доверенность от 16.06.2008г. №22-щ-1
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству экономического развитияАстраханской области о признании Распоряжения №198-р от 06.05.2008г. о приостановлении действия лицензии ООО «Меркурий» недействительным.
 
    Представитель заявителяподдержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении,  и просил суд удовлетворить их. Представил письменные возражения на отзыв ответчика. Указал, что Распоряжение №198-р от 06.05.2008г является незаконным, не соответствующее  требованиям п.1 ст.20 ФЗ №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции», нарушает права и законные интересы, препятствует осуществлению экономической деятельности ООО «Меркурий».
 
    Представители  ответчикавозражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, просят отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    25.07.2007 года ООО «Меркурий» была выдана лицензия серии А №083375 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Астраханской области от 22.06.2006 № 30/2006-03 «О государственном регулировании производства и оборота спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Астрахан­ской области» министерством экономического развития Астраханской области Специалистами министерства экономического развития Астраханской области зам.начальника отдела департамента лицензирования Киреевой О.В., гл.специалистом департамента лицензирования Епифановой Т.И. было проведено обследование магазина ООО «Меркурий», расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район,          г. Харабали, ул. Лесхозная, 8 «а».
 
    По результатам обследования был составлен акт обследования от 03.04.2008, согласно данного акта были выявлены нарушения лицензионных требований, в частности нарушения подпунктов «б», «д» и «л» пункта 4 Поло­жения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2006г. №313-П «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» (далее - Положение), а именно отсутствие у лицензиата, осуществляющего в городах рознич­ную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции охранной сигнализации; несоблюдение лицензиатом требований о розничной продаже алкогольной продукции только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, и сертификатов соответствия; не указание лицензиатом в подаваемых декларациях об объемах розничной продажи алкогольной продук­ции достоверных сведений.
 
    16.04.2008 министерством экономического развития Астраханской области было направлено письмо, в котором руководителю ООО «Меркурий» Галкину В.А. было предложено устранить нарушения, выявленные при обследовании магазина ООО «Меркурий».
 
    Распоряжением от 06.05.2008 года № 198-рМинистерство экономического развития Астраханской области на основании п.24 Постановления Правительства Астраханской области от 07.09.2006 года №313 и в связи с не устранением лицензиатом нарушений подпунктов «б», «д» и «л» пункта 4 Положения  приостановило действие лицензии  ООО «Меркурий»  серии А № 083375  от  25.07.2007  с 15 мая 2008 до 15 июня 2008.
 
 
    В соответствии с пунктом 24 Положениядействие лицен­зии может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:
 
    -   нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а"-"д", "и"-"о" пункта 4 Положения;
 
    -   невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений лицензионных требований и условий;
 
    -   непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицен­зии.
 
 
    Заявитель пояснил, что Министерству были даны объяснения  о том, что фактически нарушения, зафиксированные в акте, отсутствуют. В судебное заседание были представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборотаалкогольной продукции, и сертификаты соответствия, раздел А и Б справки  к  ТТН заполнен  в соответствии с требованиями Постановления  Правительства РФ от 31.12.2005г. №864.
 
    Также было представлено  Заключение  ОВО при ОВД по Харабалинскому району от 20.05.2008г. №11 о соответствии объектов лицензирования нормативным требованиям и условиям согласно которому,  ОВО при ОВД по Харабалинскому району  проведена проверка магазина «Меркурий», расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Лесхозная, д.8 «а», принадлежащий ООО «Меркурий»  на соответствие требованиям технической укрепленности и оборудованности средствами сигнализации в соответствии с РД 78.36.003-2002 МВД РФ. В заключении указано, что ОВО при ОВД по Харабалинскому району считает возможным осуществление на данном объекте соискателя лицензии розничной торговли алкогольной продукции.
 
    Вместе с тем, Ответчиком в судебное заседание представлен  Раздел «Б» справки к ТТН о поступлении продукции от ООО «Вихрь» (г. Волгоград)  26.03.2008. Однако в декларации ООО «Меркурий» не дает сведения о поступлении продукции от иногородних оптовиков.
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что ООО «Меркурий» не устранены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, в частности, нарушение подпункта  «л»                  пункта 4 Поло­жения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2006г.               №313-П «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» (далее - Положение) - указание лицензиатом в подаваемых декларациях об объемах розничной продажи алкогольной продук­ции достоверных сведений.
 
 
    На основании изложенного суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь     статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Взыскать с ООО «Меркурий» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
 
    Обеспечительные меры, принятые на основании определения Арбитражного суда Астраханской области от 28.05.2008 г.  отменить.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
 
    Судья
 
Н.К. Каторжевский