Решение от 02 июня 2008 года №А06-2769/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2769/2008 - 21
 
    02 июня 2008 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен 03.06.2008 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенко Ю.Н. .
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Галина» к  УФНС РФ  по Астраханской области об отмене постановления о наложении административного штрафа.
 
    при участии:
 
    от истца: Гурбанова С.Ф.
 
    от ответчика: Болдырева О.А., Киктев В.Г.
 
 
    В Арбитражный суд Астраханской области обратилось ООО «Галина»  с заявлением об отмене постановления о привлечении к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, № 9 от 05.05.2008 года, принятое   УФНС РФ по Астраханской области.
 
    В судебном заседании заявитель просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, считает его вынесенным по неполно исследованным обстоятельствам дела.
 
 
    Представитель ответчика просит суд постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения, заявление без удовлетворения. Считает, что оснований для его отмены нет.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    30 апреля 2008 г., в период с 10 часов до 12 часов 38 минут, на основании поручения УФНС России по Астраханской области  № 19 от 17.04.2008г., проведена проверка в магазине  ООО «Галина», расположенному по адресу:г. Астрахань, ул. Ноздрина/Красная Набережная/Каховского, д. 1/99/26.
 
 
    В ходе проверки установлено, что в торговом зале магазина отсутствовала  лицензия.
 
 
    На   момент   проверки   продавец   Азизова   Г.Н.  продала покупателю Строгову В.А. одну бутылку напитка слабоалкогольного газированного «Оранж», емк. - 1 л., алк. - 9%, дата розлива 16.12.07 г., производство Филиал №1 ЗАО МПБК «Очаково», г. Краснодар, ул. Тополиная аллея, 3,  по цене 60 (шестьдесят) руб.,  на которую, по требованию покупателя  не представлены сертификаты  соответствия  и  копии  справок к ТТН,  данная  алкогольная  продукция находилась в реализации без ценника.
 
 
    Продавец Азизова Г.Н. отказалась предоставлять сертификаты   соответствия   и   копии   справок   к   ТТН   на   следующую   алкогольную продукцию,  находящуюся на витрине магазина в реализации (продаже):
 
 
    напиток слабоалкогольный газированный «Сидор особый Очаковский», емк. - 1 литр,  алкоголь 9%,  дата розлива 15.12.07 г., производство Филиал №1 ЗАО МПБК «Очаково», г.  Краснодар, ул.  Тополиная  аллея,  3,  в  количестве 4  (четыре)  бутылки,  по  цене 60 руб.; 
 
 
    напиток  слабоалкогольный газированный  «Пуарель», емкостью  1 литр, алкоголь 9%, дата розлива 27.02.08 г., производство филиал № 1 ЗАО МПБК «Очаково», г. Краснодар, в количестве 3 бутылки, по цене 60 руб.;
 
 
    напиток  слабоалкогольный газированный  «Аромат лимона», емкостью  1 литр, алкоголь 9%, дата розлива 27.02.08 г., производство филиал № 1 ЗАО МПБК «Очаково», г. Краснодар, в количестве 4 бутылки, по цене 60 руб.;
 
 
    напиток  слабоалкогольный газированный  «Джинс плюс Аромат Грейпфрукта», емкостью  1 литр, алкоголь 9%, дата розлива 16.12.07 г., производство филиал № 1 ЗАО МПБК «Очаково», г. Краснодар, в количестве 3 бутылки, по цене 60 руб.;
 
 
    Сертификаты соответствия и копии справок к товарно-транспортным накладным на вышеуказанную   алкогольную   продукцию,   представлены  в  УФНС  по  Астраханской области  руководителем  Общества  с  ограниченной  ответственностью   «Галина»  Г.Х.  Азизовой Г.Х. 04.05.2008 г.
 
 
    На момент проверки на витрине магазина в реализации (продаже) находилась алкогольная продукция, на которую представлены сертификаты соответствия и копии справок к товарно-транспортным накладным с ненадлежащим образом заполненным разделом   «Б»,   а   именно   отсутствовали   подписи  материально   ответственного   лица организации-продавца и печать организации-продавца: водка  «Пшеничная»,  емк.  - 0,25  л,  алк.  - 40%,  дата розлива  14.02.08  г., производство ООО «Каскад», КБР, г. Прохладный, ул. Магистральная, 7/3, по цене реализации 50 (пятьдесят) рублей 00 копеек, в количестве 30 (тридцать) бутылок.
 
 
    По выявленным фактам 04.05.08 г. составлен протокол № 17, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3  ст. 14.16 КоАП РФ.
 
 
    Постановлением № 9 от  05.05.08 г. ООО «Галина» привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме  30 000 руб.
 
    Оспаривая данное постановление заявитель указал,  что  привлечен к ответственности с нарушением требований закона. Сертификаты соответствия были представлены руководителем общества, приехавшим по окончании проверки, но не были приняты проверяющими во внимание.
 
 
    Суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
 
    Не смотря на то, что  ненадлежащее оформление обществом раздела «Б» справки к ТТН не образует объективной стороны состава ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, обществом допущены иные нарушения, свидетельствующие о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
 
    Согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу п. 1 ст. 10.2 Закона подтверждается перечнем документов, к числу которых относятся товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.
 
 
 
    Непредъявление в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, (при их фактическом наличии) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
 
    Особенностью квалификации административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - нарушении любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
 
    Факт наличия у общества сопроводительных документов, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, установлен налоговым органом при составлении протокола об административном правонарушении.
 
 
    Данное обстоятельство подтверждает нарушение обществом пункта 12 Правил продажи, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
 
    Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил продажи продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
 
    Таким образом, общество допустило нарушение правил розничной торговли алкогольной продукцией, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, в торговой точке в момент проверки.
 
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Нарушение процедуры привлечения общества к ответственности, судом не установлено.
 
 
    По ходатайству сторон, в судебном заседании были допрошены свидетели Кунгурцев В.А. и Макаров М.В.
 
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель  Кунгурцев В.А. пояснил, что 30.04.08 г.  сотрудниками налоговой инспекции был приглашен в помещение магазина  ООО «Галина», где проводилась проверка.  Кунгурцев подписал акт проверки, как свидетель. Необходимость его подписи проверяющие объяснили тем, что продавец магазина отказалась подписать акт проверки. На момент прихода свидетеля в магазин, акт проверки уже был составлен. Из объяснений проверяющих, свидетелю стало известно, что в магазине отсутствует документация, необходимая для продажи алкогольной продукции. Какая именно документация отсутствовала и на какую продукцию, свидетелю не известно. В какой момент и кем представлялась для проверки документация, Кунгурцев не видел.
 
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель  Макаров Н.В., сообщил, что 30.04.08 г., около 11 часов,  привез на личном автомобиле  руководителя ООО «Галина» Азизову Г.Х. в магазин, где проводилась проверка сотрудниками налоговой инспекции. Азизова Г.Х. представилась руководителем, предъявила для проверки документацию на алкогольную продукцию. Данную документацию проверяющие смотреть не стали. После того, как продавец магазина отказалась подписать  акт проверки, один из проверяющих вышел на улицу и вернулся с гражданином, который подписал акт проверки и ушел. На какую именно продукцию Азизова Г.Х.  представляла документы и в каком количестве, свидетелю не известно.
 
 
    Суд считает, что, изложенные выше, свидетельские показания не смогли опровергнуть или подтвердить доводы сторон, относительно представления  проверяющим всей необходимой документации на момент проверки.
 
 
    Как следует из пояснений представителя инспекции и акта проверки, на момент  появления в магазине директора Азизовой Г.Х., проверка была фактически закончена, продавцом документация не представлена. Решался вопрос о подписании акта проверки. Азизова Г.Х. представила лицензию и документы на водку «Леший», водку «Пшеничная». В связи с этим в уже отпечатанном акте проверки, вручную были внесены дополнения о продолжении проверки и внесены сведения о представленных документах.
 
 
    Суд считает, что данные пояснения и акт проверки опровергают доводы заявителя о представлении Азизовой Г.Х.   документации на всю продукцию и отказ проверяющих принять ее во внимание.
 
 
    Акт свидетельствует о продлении проверки и учете документов,  дополнительно представленных.
 
    Оснований не учитывать часть представленной документации и учитывать другую, у проверяющих не имелось.
 
 
    Замечания по данному поводу в акте проверки отсутствуют.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований ООО «Галина»  о признании незаконным постановления УФНС РФ по Астраханской области №  9 от 05.05.2008 г. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник