Дата принятия: 09 июня 2008г.
Номер документа: А06-2765/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2765/2008 - 15
09 июня 2008 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Муслимовой Румине Султанахмедовне
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя: Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;
от ответчика – не явился (извещен);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Муслимову Р.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
В судебное заседание не явился предприниматель Муслимова Р.С., извещена надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя Муслимовой Р.С.
Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 06.01.2004г. выдана лицензия №АСС-30-3453001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с п.5 ст.7 Федерального закона от 08.08.2001г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора)», на основании поступившей информации из Управления Роспотребнадзора по Астраханской области и приказа начальника УГАДН по Астраханской области №000443 от 16.04.2008г., было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Муслимовой Р.С.
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
- не организовано соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, а следовательно не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечения безопасности дорожного движения, чем нарушены п.1 ст.20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, ст.2 п.п.2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом №2 от 08.01.1997г., п. 7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004г., что документально подтверждается трудовыми договорами и объяснениями предпринимателя Муслимовой Р.С., водителю Ухову В.А. установлен суммированный учет рабочего времени, т.е. составляющий 180 часов в месяц (за 2-е недели подряд не может превышать 90 часов). Предпринимателем Муслимовой Р.С. нарушен порядок продолжительность рабочего времени водителей;
- журнал учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденный приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, имеется, но не ведется, в связи с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата, что является нарушением п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
14.05.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Муслимовой Р.С. был составлен протокол №000052 об административном правонарушении.
Предприниматель Муслимова Р.С. с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе об административном правонарушении №000052 от 14.05.2008г.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Муслимову Румину Султанахмедовну, 19.08.1972года рождения, место рождения Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с.Кахцуг, адрес регистрации: 414021, г.Астрахань, ул.Городская, д.1-А, кв.464, проживающую по адресу: 414042, г.Астрахань, ул.Г.Николаевой, д.4/1, кв.9, ОГРН №304301720300306, ИНН 301711894901, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Д.Н. Блажнов
