Решение от 07 августа 2008 года №А06-2735/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2735/2008 - 7
 
    07 августа 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи: Сериковой Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сериковой Г.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Мендикяна Владимира Арутюновича к Администрации Муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, Администрации Муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»
 
    о признании права собственности на самовольную постройку
 
    при участии:
 
    от истца: Мендикян В.А. – индивидуальный предприниматель, паспорт 12 01 129838, выдан 07.07.2001г. ПВС Наримановского ОВД Астраханской области
 
    от  ответчика:
 
    -Администрации Муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области - не явился, извещен
 
    -Администрации Муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» - не явился, извещен
 
 
    Индивидуальный предприниматель Мендикян Владимир Арутюнович всоответствии со ст.ст. 12, 218, 222 ГК РФ, ст. 4 АПК РФобратился в арбитражный суд к Администрации Муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области, Администрации Муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» с иском о признании права собственности объект недвижимости – здание «Бытовых услуг», расположенное по адресу: Астраханская область, Наримановский район, п. Трусово, ул. Школьная 15е, «литер А»,общая площадь 15,8 кв.м., наружная площадь 21,7 кв.м.
 
 
    Индивидуальный предприниматель заявленные требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились. О  времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно ст.123 АПК РФ.
 
    Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчиков на основании представленных документов.
 
 
    Согласно отзыву на исковое заявление ответчик - Администрация Муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» не возражает против удовлетворения исковых требований.
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав мнение индивидуального предпринимателя, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На основании постановления Руководителя администрации Муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» Наримановского района Астраханской области от 29.09.2005г. № 235 Мендикяну Владимиру Арутюновичу предоставлен в аренду  на 49 лет земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 30:08:12 01 20:0042, общей площадью 21 кв.м., расположенный по адресу: п. Трусово, ул. Школьная 15е, Наримановского района, Астраханской области для строительства здания «Бытовых услуг» в п.Трусовского района Астраханской области. (л.д.11-12).
 
 
    Во исполнение данного постановления между истцом и администрацией Муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» Наримановского района Астраханской области 29.09.2005г. заключен договор № 104 аренды земель несельскохозяйственного назначения  сроком с 29.09.2005г. по 29.09.2054г. (л.д.7-10).
 
    Постановлением Руководителя администрации Муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» Наримановского района Астраханской области № 189 от 28.07.2005г. осуществлено согласование места размещения объекта и проектно-изыскательной документации, утвержден акт от 21.04.2005г. выбора и обследования земельного участка для строительства здания «Бытовых услуг» по адресу: Астраханская область, Наримановский район,  п. Трусово, ул. Школьная 15е и данному земельному участку присвоен адрес: Астраханская область, Наримановский район,  п. Трусово, ул. Школьная 15е. (л.д.20).
 
 
    Как следует из пояснений истца, впоследствии, им, на арендуемом земельном участке построено  нежилое здание «Бытовые услуги, литер А, общей площадью 21,7 кв.м. без получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.
 
 
    Согласно данным технического паспорта инв. № 76-7488-1 объект, являющийся предметом настоящего рассмотрения обозначен как здание бытовые услуги, присвоен литер А, площадью 21,7 кв.м. (л.д.29-39).
 
 
    Как следует из экспертного заключения о соответствии объекта требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноряском районах» № 269 от 28.04.2008г. здание бытовых услуг по адресу: Астраханская область, Наримановский район,  п. Трусово, ул. Школьная 15е, соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН (л.д.19).
 
 
    Из справки МЧС России носящей рекомендательный характер о соответствии объекта требованиям правил пожарной безопасности следует, что здание бытовых услуг соответствует нормам и требованиям правил пожарной безопасности в РФ (л.д.21).
 
 
    Из представленного в материалы дела технического заключения от 2007г.следует, что основные конструкции здания «Бытовых услуг» находятся в удовлетворительном состоянии и выполнены они в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, пригодно к вводу в эксплуатацию (л.д.22-28).
 
 
    Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ доводы истца, доказательства, обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца являются необоснованными, не соответствуют требованиям действующего законодательства и не подлежат удовлетворению.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений.
 
 
    Анализ пункта 1 статьи 222 ГК РФ позволяет выделить следующие признаки самовольной постройки:
 
    - создание постройки на земельном участке, не отведенном для строительства в установленном порядке (статьи 30 - 32 ЗК РФ);
 
    - отсутствие необходимых разрешительных документов для строительства;
 
    - создание объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ», Градостроительный кодекс РФ).
 
    При этом каждый из признаков является самостоятельным и достаточным для того, чтобы признать постройку самовольной.
 
    Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.
 
    Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
 
    Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.
 
 
    Статьей 218 Гражданского кодекса  РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.
 
 
    Согласно  ст. 62 Градостроительного кодекса РФ  правомерность лица по застройке земельного участка подтверждается соответствующим документом, разрешающим строительство, установленным, в частности, статьями 51, 55 данного Кодекса.
 
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
 
    Поскольку истец не представил доказательства того, что ему было выдано разрешение для строительства спорного объекта, суд на основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ пришел к выводу о наличии у спорного объекта признаков самовольного строения.
 
 
    Также суд установил, что земельный участок, на котором расположена возведенная самовольная постройка, не принадлежит истцу на праве собственности либо на ином вещном праве.
 
    Согласно договору аренды № 104 от 29.09.2005г. истцу предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: п. Трусово, ул. Школьная 15е, Наримановского района, Астраханской области в аренду  на 49 лет общей площадью 21 кв.м. для строительства здания «Бытовых услуг».
 
 
    Таким образом, отсутствует необходимое условие  для признания права собственности на самовольную постройку  - нахождение земельного участка, на котором осуществлено самовольное строительство, в собственности истца.
 
 
    Представленные истцом в материалы дела: экспертное заключение, свидетельствующее, что спорный объект соответствует требованиям санитарных правил и норм (л.д.19), техническое заключение (2007г.) о состоянии основных строительных конструкций здания «Бытовых услуг», указывающее на то, что основные строительные конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии и выполнены в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, пригодно к эксплуатации (л.д.22-27), а также Справка МЧС России о соответствии объекта нормам и требованиям правил пожарной безопасности в РФ (л.д.21), Акт выбора земельного участка от 21.04.2005г. для  строительства здания «Бытовых услуг», утвержденный Постановлением руководителя администрации МО «Старокучергановский сельсовет» Наримановского района, Астраханской области № 189 от 28.07.2005г. не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку они не являются разрешительными документами на осуществление строительства.
 
 
    Принимая во внимание положения вышеназванных норм права,  учитывая  обстоятельства по делу,  суд считает, что правовых оснований для признания права собственности на спорный объект недвижимости не имеется, а исковые требования индивидуального предпринимателя Мендикяна Владимира Арутюновича о признании права собственности на заявленный в иске объект недвижимости являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.
 
 
    Судья
 
Г.В. Серикова