Решение от 05 июня 2009 года №А06-2715/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2715/2009
 
    04 июня 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокин Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по Астраханской области, адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Кирова,5
 
    к  предпринимателю Матвеевой Татьяне Павловне, 28 апреля 1974 года рождения, место рождения город Астрахань, зарегистрирована по адресу: г.Астрахань, ул.Свердлова, дом 97, корп.2/96, квартира 33, адрес офиса: г.Астрахань, ул.Победы, 26
 
 
    заинтересованное лицо: Министерство экономического развития Астраханской области, адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Советская,15
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление 61549 от 14.05.2009);  
 
    от ответчика:  Штепа В.В., представитель по доверенности от 13.03.2009г., паспорт 1203 867663 выдан ОВД Ленинского района города Астрахани 20 января 2004г., зарегистрирован по адресу: г.Астрахань, ул.Красноармейская, дом 11, квартира 304;
 
 
    заинтересованное лицо: Шевченко И.С., представитель по доверенности №19-К-1 от 05.05.2009г., паспорт 1203 914043 выдан Кировским РОВД города Астрахани 10 сентября 2004г., зарегистрирована по адресу: г.Астрахань, ул.В.Барсовой, дом 17, квартира 104;
 
 
    Управление внутренних дел по Астраханской области обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Матвеевой Татьяны Павловны к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.
 
    Стороны о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    В судебное заседание не явился представитель от Управления внутренних дел по Астраханской области, заявитель надлежащим образом уведомлен, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской  Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия Управления внутренних дел по Астраханской области.
 
 
    Представитель предпринимателя Матвеевой Татьяны Павловны заявленные требования не признал. Пояснил суду, что  согласно части 1 статьи 7 Федерального Закона «О лотереях» от 11.11.2003года №138-ФЗ, право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
 
    Часть 3 статьи 11 Федерального Закона «О лотереях», гласит, что уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в части 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Указанный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи.
 
    Уведомление о проведении лотереи предпринимателем Матвеевой Т.П. было представлено в адрес Министерства экономического развития Астраханской области 19 декабря 2008года. Документов от Министерства экономического развития Астраханской области запрещающих предпринимателю Матвеевой Т.П. проводить лотерею, в частности письмо от 14 января 2009г. №3984-Щ-1/16 в адрес предпринимателя Матвеевой Т.П. не поступало. В случае неполучения данного ответа, условия лотереи считаются согласованными.
 
    Просит суд в заявленных требованиях Управлению внутренних дел по Астраханской области о привлечении предпринимателя Матвеевой Татьяны Павловны к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
 
    Представитель Министерства экономического развития Астраханской области поддерживает заявление Управления внутренних дел по Астраханской области о привлечении предпринимателя Матвеевой Татьяны Павловны к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пояснила, что согласно пункту 6 статьи 2 Федерального Закона «О лотереях» от 11.11.2003года №138-ФЗ установлено, что организатором лотереи может быть юридическое лицо. Предприниматель Матвеева Татьяна Павловна не является юридическим лицом.
 
    Просит суд удовлетворить заявленные требования Управления внутренних дел по Астраханской области о привлечении предпринимателя Матвеевой Татьяны Павловны к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Матвеева Татьяна Павловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации серия 30 №001026231, ЕГРН 307301505800012 от 27.02.2007г.
 
 
    11 марта 2009года в Управление Внутренних дел по Астраханской области  поступило обращение от Министерства экономического развития Астраханской области о проведении проверки в отношении индивидуального представителя Матвеевой Т.П. по факту проведения предпринимателем несанкционированной региональной стимулирующей лотереи «Аптека «Шах»- 10 лет».
 
 
    В ходе проверки старшим оперуполномоченным ОРЧ №1 УБЭП УВД по Астраханской области майором милиции Капустиным А.Н. взяты объяснения с заместителя начальника отдела лицензирования департамента государственных закупок и лицензирования Минэкономразвития Астраханской области Киреевой О.В. и с представителя (юрист) предпринимателя Матвеевой Т.П. Штепа В.В.
 
 
    Также,  ходе проверки к административному материалу в отношении предпринимателя Матвеевой Т.П. приобщены копии следующих документов: Уведомление о проведении лотереи предпринимателем Матвеевой Т.П., письмо от Министерства экономического развития Астраханской области  №3984-Щ-1/16 от 14.01.2009г., Условия стимулирующей лотереи «Аптека «Шах»- 10 лет», купон на участие в розыгрыше призов, справка №3516, Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серия 30 №001031244, Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 30 №001026231.
 
 
    По результатам проведенной проверки 19 марта 2009года старшим оперуполномоченным ОРЧ №1 УБЭП УВД по Астраханской области майором милиции Капустиным А.Н. в присутствии Штепа В.В., законного представителя предпринимателя Матвеевой Т.П., был составлен протокол АА №002304 об административном правонарушении.
 
 
    Протокол АА №002304 от 19 марта 2009 года об административном правонарушении в отношении предпринимателя Матвеевой Т.П. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
 
 
    В ходе судебн6ого разбирательства судом установлено, что уведомление о проведении лотереи предпринимателем Матвеевой Т.П. было представлено в адрес Министерства экономического развития Астраханской области 19 декабря 2008года.
 
 
    Документ, подтверждающий направление Министерством экономического развития Астраханской области письма от 14 января 2009г. №3984-Щ-1/16 о запрещении проводить лотерею, в адрес предпринимателя Матвеевой Т.П. в материалах настоящего дела  отсутствует. Также отсутствуют доказательства получения данного письма предпринимателем Матвеевой Т.П.
 
    Не представлено таких доказательств заявителем и заинтересованным лицом и в судебное заседание.
 
 
    Согласно части 1 статьи 7 Федерального Закона «О лотереях» от 11.11.2003года №138-ФЗ, право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
 
    Часть 3 статьи 11 Федерального Закона «О лотереях», гласит, что уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в части 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Указанный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи.
 
 
    Уведомление о проведении лотереи предпринимателем Матвеевой Т.П. было представлено в адрес Министерства экономического развития Астраханской области 19 декабря 2008года.
 
 
    Документов от Министерства экономического развития Астраханской области запрещающих предпринимателю Матвеевой Т.П. проводить лотерею, в частности письмо от 14 января 2009г. №3984-Щ-1/16 в адрес предпринимателя Матвеевой Т.П. не поступало. В случае неполучения данного ответа, условия лотереи считаются согласованными.
 
 
    Несоблюдение разрешительного и уведомительного порядка проведения лотерей, т.е. проведение лотерей без разрешения или уведомления уполномоченного органа исполнительной власти или исполнительного органа местного самоуправления, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. /статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях/.
 
 
    Суд считает, что административным органомне установлена и не доказана вина заявителя в совершении указанного правонарушения, а, следовательно, отсутствует состав правонарушения, что исключает привлечение заявителя к административной ответственности.
 
 
    Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
 
 
 
 
    В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
 
    При изложенных обстоятельствах требования Управления внутренних дел по Астраханской области о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предпринимателя Матвеевой Татьяны Павловны удовлетворению не подлежат.
 
 
    Руководствуясь статьями 167- 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Управления внутренних дел по Астраханской области (адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Кирова,5) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предпринимателя Матвеевой Татьяны Павловны (28 апреля 1974 года рождения, место рождения город Астрахань, зарегистрирована по адресу: г.Астрахань, ул.Свердлова, дом 97, корп.2/96, квартира 33, адрес офиса: г.Астрахань, ул.Победы, 26) отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней.
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин