Решение от 19 июня 2008 года №А06-2701/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора  Анатолия Гужвина,  д. 6
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
                Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г.  Астрахань                                                                                   Дело № А06-2701/2008-13
 
    “19”   июня   2008   года.
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе:                        Мирекиной Е.И.
 
    судьи
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Косабуцкой  Ю.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОГОУ СПО  «Астраханский социально-педагогический колледж»
 
    к   ИФНС России   по    Ленинскому  району  г.  Астрахани
 
    Третье  лицо:  УПФ РФ  по   Ленинскому   району   г.  Астрахани
 
    о   признании  незаконными действий налогового органа по  отказу  в  проведении  зачета  излишне  уплаченной  суммы  89 236  рублей
 
    при участии
 
    от истца -   Волкова  Л.Г., Абрамовой С.Е., Зориной О.Н.
 
    от ответчика –    Шахбазяна Г.Д.
 
    от  третьего  лица  -   не  явился.
 
 
    установил:
 
 
    ОГОУ СПО  «Астраханский социально-педагогический колледж»   обратилось в суд с заявлением  о   признании   незаконными действий налогового органа по  отказу  в  проведении  зачета  излишне  уплаченной  суммы  89 236  рублей по платежному поручению  № 1388 от 25.12.2007 года и просит обязать  налоговый  орган  произвести  зачет  излишне  уплаченной  суммы  в  счет уплаты начислений  по акту проверки  № 116 от 28.06.2006 года.
 
    Основанием для  обращения  в суд  явился   отказ налогового органа  произвести  зачет    указанной     суммы   в соответствии с назначением платежа.
 
    Ответчик заявленные требования отклонил, так как  считает  отказ  в возврате спорной суммы  законным, в связи   с  отсутствием  правовых оснований для   проведения   зачета  (возврата), поскольку по  его  мнению, Федеральным Законом  № 167 –ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном  пенсионном страховании  в Российской Федерации» не определен орган, обязанный производить зачет или возврат излишне  уплаченных сумм страховых  взносов, и порядок их  проведения.
 
    Представитель  Пенсионного  фонда  в  судебное   заседание  не  явился,   уведомлен  надлежащим  образом в  соответствии  со  ст. 123  АПК  РФ.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установил:
 
    ОГОУ СПО  «Астраханский социально-педагогический колледж»   состоит на  налоговом  учете  в  ИФНС России   по   Ленинскому  району  г. Астрахани.
 
    Согласно  назначению платежа указанного в платежном поручении № 1388 от 25.12.2007 года поступившая сумма в  размере  89 236 рублей  на страховую часть пенсии на КБК санкции,   является   суммой  переплаты, образовавшейся из-за ошибочно  уплаченных  платежей.
 
    Данное  обстоятельство  явилось  основанием  для обращения  истца   в  ИФНС России  по   Ленинскому  району  г. Астрахани   с   заявлением   о  зачете  указанной  суммы. 
 
    Налоговый  орган  посчитал, что  в  действующем  законодательстве отсутствуют  правовые  основания для проведения возврата (зачета) излишне  уплаченных страховых  взносов налоговыми  органами и  указанное  заявление  налогоплательщика  не исполнил.
 
    Налогоплательщик с данными действиями работников налоговой инспекции не согласился и просит суд действия налогового органа, выразившиеся в отказе в проведении  зачета  излишне уплаченных платежей признать  незаконными  и обязать   налоговый орган      произвести  зачет   излишне уплаченной    суммы    в  размере   89 236  рублей.
 
    Суд находит заявленные требования налогоплательщика     обоснованными и    подлежащими удовлетворению.
 
 
    Согласно  пункту 18 Порядка учета Федеральным  казначейством  поступлений  в  бюджетную  систему Российской  Федерации и их распределения между  бюджетами бюджетной системы  Российской Федерации, утвержденного   приказом  Министерства  финансов Российской Федерации от 16.12.2004г. № 116н (далее  Порядок), возврат (возмещение)  плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм  осуществляется   органами  Федерального казначейства на  основании   решений  налоговых органов о возврате и распоряжений администраторов  поступлений в  бюджет о возврате  поступлений  плательщику. 
 
 
    В соответствии  с  пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении  Федеральным  казначейством  указанным  администраторам   документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а  также в получении  Федеральным казначейством  от указанных администраторов  документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных  в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений.
 
 
    Согласно  перечню администраторов поступлений  в  бюджеты  Российской Федерации (приложение  № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 года № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в  редакции  Федерального закона от 23.12.2004 года № 174-ФЗ)) администратором поступлений в  бюджеты Российской Федерации по  страховым  взносам на обязательное  пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей  трудовой  пенсии, а  также   страховых  взносов  в виде  фиксированного платежа, является Федеральная  налоговая  служба.
 
 
    В целях реализации пункта 3  Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 года № 778  «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном  бюджете на  2008 год и  на  плановый период 2009-2010 годов» Министерством Финансов РФ издан  Приказ от 11.01.2008 года № ШС-3-11/4@ «О закреплении полномочий администратора доходов  бюджетов бюджетной системы  РФ  по главе  182  «Федеральная налоговая служба» за  территориальными органами федеральной  налоговой службы»  которым полномочия по  принятию  решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в  бюджет, пеней и штрафов по ним  закреплены за территориальными органами Федеральной налоговой  службы, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью  уплаты платежей.
 
    Следовательно, именно Федеральная  налоговая  служба наделена полномочиями по зачету (возврату) излишне уплаченных сумм страховых  взносов на  обязательное пенсионное страхование.
 
    При таких  обстоятельствах  довод  налогового органа  об  отсутствии  правовых  оснований  для     проведения зачета (возврата)  излишне  уплаченных   сумм  страховых   взносов  является  не обоснованным.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями  167-170, 174, 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Действия ИФНС России по Ленинскому району г. Астрахани по отказу в проведении  зачета по страховым взносам признать незаконными.
 
 
    Обязать   ИФНС  России   по   Ленинскому  району  г.  Астрахани  зачесть  в течение 10 дней  уплаченные ОГОУ СПО «Астраханский социально-педагогический колледж»  по  платежному поручению № 1388 от 25.12.2007 года  денежные средства в  размере 89 236 рублей в счет уплаты  начислений по  акту проверки № 116 от 28.06.2006 года по  страховым  взносам на  обязательное пенсионное страхование на  страховую часть.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный  апелляционный  суд   в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                             Мирекина Е.И.