Дата принятия: 02 июня 2008г.
Номер документа: А06-2668/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014 г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6.
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
«02» июня 2008 г. Дело А06-2668/2008-15
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Блажновым Д.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Джаксакову Гульнару Магатовну
при участии:
от заявителя – Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;
от ответчика – не явился (извещен);
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Джаксакову Г.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление деятельности с извлечением прибыли, а именно: перевозка пассажиров без лицензии.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
В судебное заседание не явился предприниматель Джаксакова Г.М., извещена надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.
В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя Джаксаковой Г.М.
Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
у с т а н о в и л :
29.03.2008 г. 15 час 45 мин. г. Астрахань, ул. Магистральная, 17, при проведении инспекторской проверки на основании графика проведения рейдов с УГИБДД УВД АО на 2008 г. и приказа на проведение мероприятия по госконтролю №000358 от 28.03.08 г. инспектором ОБДПС-1 лейтенантом милиции Лендовым А.А. совместно с госинспектором УГАДН по АО Мурыгиным А.В. было установлено следующее: осуществление коммерческой перевозки пассажиров в количестве 10 человек по маршруту № 38 на автотранспортном средстве марки ГАЗ-322132 г/н АЕ39330 , принадлежащем гражданке Джаксаковой Г.М., под управлением водителя Джаксакова К.Е.. управляющего вышеуказанным автотранспортным средством на основании доверенности на право управления, с нарушением лицензионных требований и условий, а именно: отсутствие путевого листа от 29.03.08г. с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя и технического осмотра транспортного средства, а также отсутствие на момент проверки на транспортном средстве лицензионной карточки
По результатам данной проверки 29.03.2008г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Мурыгиным А.В. было вынесено определение о назначении административного расследования по данному делу и определение об истребовании сведений (документов).
В ходе административного расследования было установлено, что АТС марки марки ГАЗ-322132 г/н АЕ39330, действительно принадлежит предпринимателю Джаксаковой Г.М.
Путевой лист на 29.03.08 г. водитель Джаксаков К.Е. не получал.
Предрейсовый медицинский осмотр водитель Джаксаков К.Е. 29.03.08 г. не проходил.
Предрейсовый технический осмотр АТС марки ГАЗ-322132 г/н АЕ39330 29.03.08г. непроводился.
Гражданка Джаксакова Г.М. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована 20.11.2006г. в Межрайонной ИФНС № 5 по Астраханской области ОГРН306302332400059 и у нее открыт основной вид деятельности «Внутригородские автомобильные(автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию».
Таким образом, 29.03.08г., предпринимателем Джаксаковой Г.М., осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров в количестве 10 человек по маршруту №38 на автотранспортном средстве марки ГАЗ-322132 г/н АЕ39330, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, без специального разрешения (лицензии), что является нарушением требований п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
По окончании административного расследования в отношении предпринимателя Джаксаковой Г.М. государственным инспектором Мурыгиным А.В. 12.05.2008г. был составлен протокол об административном правонарушении № 000025.
Протокол №000025 от 12.05.2008г. об административном правонарушении в отношении предпринимателя Джаксаковой Г.М. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что подтверждается материалами административного производства, однако у суда отсутствует возможность привлечения предпринимателяДжаксаковой Г.М. к административной ответственности за данное правонарушение, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, при длящимся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В силу п. 6 статьи 24.5 Кодекса одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Указанные сроки являются пресекательными и восстановлению не подлежат.
Данное обстоятельство нашло отражение и в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 18).
Из рапорта от 29.03.2008г. следует, что факт правонарушения был обнаружен проверяющими в день проверки - 29.03.2008г. Таким образом, ко дню рассмотрения арбитражным судом настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности истек.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 2 ст. 206 Арбитражного кодекса РФ, п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении предпринимателя Джаксакову Гульнару Магатовну к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74).
Судья Д.Н. Блажнов
