Решение от 03 июля 2008 года №А06-2619/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,6
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
 
    г.  Астрахань                                                                Дело № А06-2619/2008-24
 
    “03”  июля 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 июля 2008 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 01 июля 2008 года
 
 
    Арбитражный суд   Астраханской области
 
    в составе     судьи                   Плехановой Г.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи    Абдрахмановой А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью  «Флинт КСИ»
 
    к Инспекции ФНС России  по Советскому району г. Астрахани
 
    о признании недействительным решения налогового органа                              № 08-9102/5430918  от 11.12.2007 года
 
 
    В судебном заседании участвуют представители
 
 
    от истца – Зяблов А.Г. – представитель по доверенности  от                 01.03.2007 года   
 
    от ответчика –  Кальницкая Ю.Ю.– представитель по доверенности                                 № 02-16/441 от 15.01.2008 года,  Богатырева Е.В. – представитель по доверенности № 02-16/20468 от 27.05.2008 года, Образцова Т.А. – представитель по доверенности № 02-16/25301 от 17.09.2007 года
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Флинт КСИ» обратилось в арбитражный суд с иском  к Инспекции ФНС России по Астраханской области о признании недействительным решения налогового органа                         № 08-9102/5430918 от 11.12.2007 года  о привлечении к налоговой ответственности по п.1 статьи 122 Налогового Кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
    В судебном заседании представитель истца   поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает решение налогового органа № 08-9102/5430918 от 11.12.2007 года  незаконным и несоответствующим действующему законодательству, поскольку заявление регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес направлено своевременно, тогда как поводом для привлечения к налоговой  ответственности послужило направление  данного заявления 25.06.2007 года.  Пояснил, что в соответствии с письмом Минфина РФ от 07 июля 2006 года                                           № 03-06-05-02/06 датой представления в налоговый орган вышеуказанного заявления в виде почтового отправления считается шестой день, начиная с даты его отправки.
 
 
    Ответчик исковые требования не признает. Свои доводы изложил в отзыве на исковое заявление. Считает, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты. Ссылку истца на письмо Минфина от 07 июля 2006 года № 03-06-05-02/06  считает несостоятельной, т.к. согласно Федерального Закона 137-ФЗ от 27.07.2006 года «О внесении изменений в часть и в часть вторую Налогового  п.6 ст.6.1 Налогового Кодекса Российской Федерации были внесены изменения, в соответствии с которыми срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.
 
    Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела,
 
 
    У с т а н о в и л:
 
 
    Общество с Ограниченной Ответственностью «Флинт КСИ» осуществляет деятельность по организации и содержанию залов игровых автоматов.
 
    По результатам проведенной ИФНС России по Советскому району                     г. Астрахани камеральной проверки налоговой декларации по налогу на игорный бизнес, представленной ООО «Флинт КСИ» 20.89.2007г. за июль 2007 года Инспекцией вынесено решение №08-9102/543091118 от                       11.12.2007 г., в соответствии с которым, ООО «Флинт КСИ» предлагается доначислить сумму неуплаченного налога на игорный бизнес в размере 7 750 рублей, в связи с занижением налогооблагаемой базы по налогу на игорный бизнес, и  привлечь к налоговой ответственности в виде штрафа, в размере 750  рублей, взыскать сумму пени, в размере 26,25 рублей.
 
    Поводом для привлечения заявителя к налоговой ответственности послужило направление 25.06.2007г. в адрес налогового органа заявления о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на
 
    игорный бизнес по адресу: г.Астрахань, ул.Космонавтов, 18, в котором налогоплательщик просил снять с учета по 1 игровой автомат с вышеуказанного обособленного подразделения. 
 
    Заявитель, не соглашаясь с вынесенным налоговым органом решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указывает, что заявления о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогоплательщиком направлено вовремя и оснований для доначисления спорных сумм налога не имеется.
 
    Налоговый орган не согласен с доводами заявителя, считает вынесенное решение законным и обоснованным. В подтверждение своих доводов указывает, днем представления заявлений о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес, направленных в виде  почтовых отправлений, является фактическая дата получения налоговым органом указанных заявлений.
 
    Понятие «фактическая дата получения налоговым органом заявлений» в Налоговом кодексе не применяется, но при этом, согласно п.2 ст.80 НК РФ при отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.  В соответствии с п.4 ст.100 НК РФ в случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения акта считается шестой день, начиная с даты его отправки. Таким образом, днем представления заявлений о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес, направленных в виде почтовых отправлений в налоговый орган считается шестой рабочий день со дня направления заказного письма. Согласно п.6 ст.6.1 срок, определенный днями исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным (или) нерабочим праздничным днем. При этом п.2 ст.6.1 определено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.
 
    Таким образом, налоговый орган считает датой представления в налоговый орган заявлений о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес по адресу: г.Астрахань, ул.Космонавтов, 18, в котором налогоплательщик просил снять с учета по 1 игровой автомат с вышеуказанного обособленного подразделения  – 03.07.2007г.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В п.2 ст.366 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый объект налогообложения, указанный в пункте 1
 
 
    данной статьи подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее, чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.
 
    Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения.
 
    В силу п.3, п.4 ст.366 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан также зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее, чем за два дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.
 
    Согласно п.1 ст.370 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется как произведение налоговой базы на ставку налога, установленной для каждого объекта налогообложения.
 
    В соответствии с п.3 ст.370 НК РФ при установке нового объекта (новых объектов) налогообложения до 15 числа текущего налогового периода сумма налога исчисляется как произведение общего количества соответствующих объектов налогообложения (включая установленный новый объект налогообложения) и ставки налога, установленный для этих объектов налогообложения.
 
    При выбытии объекта налогообложения после 15-го числа текущего налогового периода сумма налога исчисляется как произведение общего количества соответствующих объектов налогообложения (включая выбывший объект (объекты) налогообложения и ставки налога).
 
    Объект налогообложения считается зарегистрированным с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения и считается выбывшим с даты представления в налоговый орган заявления о регистрации изменений (уменьшений) количества объектов налогообложения.
 
    Заявление о регистрации объекта (объектов) налогообложения представляется налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя либо направляется в виде почтового отправления с описью вложения.
 
    В соответствии с п.6 ст.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    В соответствии с п.7 ст.3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).
 
    В связи с тем, что в гл.29 Налогового кодекса Российской Федерации не уточняется, что следует считать датой представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации объектов налогообложения (изменении количества объектов налогообложения) по направлении такого заявления почтовым отправлением, суд считает возможным применить по аналогии положения п.4 ст.80 НК РФ, определяющие такую дату представления в отношении почтовой отправки налоговой декларации.
 
    При этом согласно п.1 ст.6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
 
    В соответствии с п.8 ст.6.1 НК РФ срок не считается пропущенным, если документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока.
 
    В соответствии с п.4 ст.80 НК РФ налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.
 
    Из материалов дела следует, и налоговым органом не оспаривается, что ООО «Флинт-КСИ» направило в налоговый орган  заявление в виде почтового отправления с описью вложения 25.06.2007г. о снятии с учета 1 игрового автомата, установленного по адресу: г.Астрахань,         ул.Космонавтов, 18.
 
    Следовательно, заявитель, направив заявление в виде почтового отправления, воспользовался своим правом, и налоговый орган в данном случае не вправе был привлекать его к налоговой ответственности.
 
    Ссылку сторон на письмо Минфина Российской Федерации                              №03-06-05-02/06 от 07.07.2006г. суд отклоняет, поскольку в силу ст.4 Налогового кодекса Российской Федерации указанное письмо не относится к актам законодательства о налогах и сборах, а содержит лишь рекомендации для налоговых органов.
 
    Датой представления заявления следует считать дату ее отправки почтой – 25.06.2007 года
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о своевременности представления заявления и отсутствии оснований для доначисления сумм налога, пени и штрафа.
 
    Данная позиция подтверждена Постановлениями ФАС Поволжского округа от 28.08.2007 г. по делу № А65-27282/2006-СА2-22, от 13.09.2007 г. по делу № А06-824/2007-19, от 06.12.2007 г. по делу № А55-2727/2007-32, от 22.01.2008 г. по делу № А55-1966/2007-43, от 07.02.2008 г. по делу                     № А65-8912/07.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать Решение ИФНС России по Советскому району                                    г.  Астрахани № 08-09102/5430918 от 11.12.2007 года недействительным.  
 
 
    Взыскать с  ИФНС России по Советскому району г. Астрахани в пользу ООО «Флинт КСИ»  расходы по госпошлине в сумме 2000 рублей, уплаченные платежным поручением № 2522 от 15.04.2008 года.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд г. Саратова.  
 
 
 
 
Судья                                                                                           Г.А.Плеханова