Решение от 28 мая 2009 года №А06-2611/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2611/2009
 
    26 мая 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе судьи   Блажнова Д.Н.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
 
 
    к предпринимателю   Кислициной Ираиде Дмитриевне (адрес заинтересованного лица:  г.Астрахань, ул.Косиора д.16/1 кв.86)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Паровая О.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
 
    от заинтересованного лица– не явился, извещен
 
 
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кислициной Ираиды Дмитриевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представитель заявителя уточнил фамилию заинтересованного лица, в связи с опечаткой. Вместо  Кислициной И.Д. просит суд считать по делу заинтересованным лицом Кислицыну И.Д. Судом уточнения приняты.
 
 
    Представитель заявителя просит привлечь предпринимателя Кислицыну И.Д. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
 
    Кислицына Ираида Дмитриевна в судебное заседание не явилась, отзыв не представила. Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд считает Кислицыну И.Д. извещенной надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Кислицыной Ираиде Дмитриевне Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 19.07.2007г. выдана лицензия №АСС-30-4425-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 18.07.2012г. (л.д.28)
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    На основании информации поступившей из УГИБДД УВД АО о ДТП имевшем место 07.04.2009г. в 14ч. 30 мин. на  автодороге Москва-Кашира-Астрахань, перекресток ул.Химиков – ул.Магистральная, 30, приказом начальника УГАДН по АО от 09.04.2009г. №642-П было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Кислицыной И.Д. в период с 10.04.2009г. по 30.04.2009г.(л.д.8).
 
 
    Результаты проверки отражены в акте № 642-П от 29.04.2009г. (л.д.9).
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    - В представленных путевых листах не указываются сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно – имя, отчество предпринимателя Кислицыной И.Д., что является нарушением подпункта 3 пункта 3, подпункта 2 пункта 5 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (пункт 1.1 протокола об административном правонарушении);
 
 
    - Сведения о водителе указываются не полном объеме – не указаны имена и отчества водителей, что является нарушением пункта 7 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (пункт 1.2 протокола об административном правонарушении);
 
 
    - В разделе «Сведения о транспортном средстве» не указываются показания одометра (полные км пробега) заезда транспортного средства в гараж (депо), время (часы, минуты) выезда и заезда транспортного средства с постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, чем нарушены подпункты 3, 4 пункта 6 5 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 (пункт 1.3 протокола об административном правонарушении);
 
 
    - Отсутствие организации проведения водителем Козыревым Ю.В.  стажировки по маршруту №116, что является нарушением  пункта 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»  утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации №2 от 08.01.1997г.; пункта 2.3.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; пунктов 3.2.1, 3.2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 (пункт 2 протокола об административном правонарушении);
 
 
    - Предпринимателем не обеспечено хранение транспортных средств для исключения возможности несанкционированного использования и повреждения транспортных средств, чем нарушены пункт 2.5.6 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; пункт 4.6 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 (пункт 4 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Выявленные нарушения подтверждаются материалами дела, представленными путевыми листами и объяснениями предпринимателя (л.д.15).
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    29.04.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя Кислицыной И.Д. был составлен протокол №000423 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе (л.д.6).
 
 
    В пункте 3  протокола об административном правонарушении Заявителем установлено, что у предпринимателя Кислицыной И.Д.  отсутствует справка о прохождении курсов по повышению профессионального мастерства на 2009г. – 2010г., административный орган указал, что в ходе проверки предприниматель представил справку со сроком до 26.03.2009г.
 
 
    Однако в протоколе об административном правонарушении не указано в отношении каких водителей отсутствуют указанные справки. Кроме того, к материалам дела справка со сроком до 26.03.2009г. не приложена.
 
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Кислицыной И.Д. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение (пункты 1, 2, 4 протокола об административном правонарушении), предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Однако представленные заявителем путевые листы от 05.03.2009г., 06.03.2009г., 07.03.2009г., 10.03.2009г., 11.03.2009г., 13.03.2009г., 15.03.2009г., 16.03.2009г., 17.03.2009г., 18.03.2009г.,  20.03.2009г., 22.03.2009г., 23.03.2009г., 24.03.2009г., суд не может принять во внимание, так какотсутствует возможность привлечения ответчика к административной ответственности в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако со дня совершения остальных правонарушений прошло менее двух месяцев, в связи с чем, ответчик подлежит административной ответственности. 
 
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Кислицына И.Д. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также что за нарушение, указанное в пункте 3 протокола об административном правонарушении, предприниматель ответственности не подлежит, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Кислицыну Ираиду Дмитриевну 11.07.1947 года рождения уроженку д.Кисляки Советского района Кировской области, проживающую по адресу: г.Астрахань ул. Косиора д.16/1 кв.86, ОГРН №304301805500160, ИНН №301800400093 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611690040040000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов