Дата принятия: 27 мая 2009г.
Номер документа: А06-2609/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2609/2009
26 мая 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2009г.
Полный текст решения изготовлен 26 мая 2009г.
Арбитражный суд Астраханской суд Астраханской области
в составе судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коломейко А.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Гридякиной Гульзаде Ахатовне
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Липатов А.В., заместитель начальника отдела, доверенность от 11.04.2007г., Мастепанов В.А., государственный инспектор, доверенность от 20.08.2008г. № 38
от ответчика: Гридякина Г.А. – предприниматель, паспорт серии 12 02 №567177 выдан 21.11.2002г. Советским РОВД гор. Астрахани.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Гридякину Гульзаду Ахатовну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Предприниматель Гридякина Г.А. в судебном заседании пояснила, что принимает все меры к соблюдению водителями правил перевозок пассажиров, в трудовом договоре с водителем оговорена обязанность водителя по соблюдению нормы пассажировместимости транспортного средства, проводит инструктажи по безопасности дорожного движения.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Гридякиной Гульзаде Ахатовне Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области 23.03.2007г. выдана лицензия № АСС-30-3545-001 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек.
21 апреля 2009г. в 08 час. 16 мин. на ул. Яблочкова 40 города Астрахани на основании приказа начальника УГАДН по АО 20.04.2009г. №709-П, графика проведения совместных рейдов на 2009г. государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Ленинскому району старшим лейтенантом милиции Шумеевым А.Ю., совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. проведена плановая проверка автотранспортного средства ГАЗ – 322132, г/н АВ 776 30 под управлением водителя Кузнецова М.П., работающего у предпринимателя Гридякиной Г.А., который осуществлял перевозку пассажиров по городскому маршруту № 14С в количестве 14 человек. Технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 322132 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек, т.е. перегруз составил 1 человек, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось.
По данному факту составлен рапорт № 001028 от 21.04.2009г. (л.д.8).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктом 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.
Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
28 апреля 2009г. в отношении предпринимателя Гридякиной Г.А. государственным инспектором УГАДН по АО Топаловым В.А. составлен протокол № 000693 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя Гридякиной Г.А., и ей вручен.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Гридякину Гульзаду Ахатовну, 01.01.1952г.р., уроженку с. Новые Булгары, Икрянинского района, Астраханской области, проживающую по адресу: г. Астрахань, ул. Рождественского, д.11, кв.46, ИНН 301711218935, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 90040 04 0000 140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Судья
Р.М. Гришина
