Дата принятия: 27 мая 2009г.
Номер документа: А06-2608/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2608/2009
27 мая 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2009г.
Полный текст решения изготовлен 27 мая 2009г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коломейко А.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Дундукову Сергею Николаевичу
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Мастепанов В.А., государственный инспектор, дов. от 20.08.2008г. № 38
от ответчика: Дундуков С.Н. – предприниматель, паспорт.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Дундукова Сергея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Предприниматель Дундуков С.Н. в судебном заседании пояснил, что лицензионная карточка отсутствовала на момент проверки, поскольку была украдена, при проверке водителем предъявлялась лицензия. Считает, что за отсутствие лицензионной карточки предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Дундукову Сергею Николаевичу 09.03.2004г. выдана лицензия №АСС–30-4399-001 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек.
На основании приказа начальника УГАДН по Астраханской области от 27.04.2009г. №812-П 28 апреля 2009г. в 14 час. 30 мин. на ул. Анри Барбюса д.30 г. Астрахани государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. совместно с инспектором ИДПС ОРДПСОР ГИБДД УВД АО лейтенантам милиции Руненко В.Н. проведена инспекторская проверка автотранспортного средства ГАЗ-3269-0000010-03 г/н АВ 774 30 под управлением водителя Шувалова М.В., работающего у предпринимателя Дундукова Сергея Николаевича, и осуществлявшего пассажирские перевозки по городскому маршруту № 77. Проверкой установлено отсутствие у водителя Шувалова М.В. лицензионной карточки на данное транспортное средство.
По факту нарушения составлен рапорт № 000981 от 28.04.2009г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
Согласно требованиям пункта 4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
Аналогичное требование установлено в пункте 2.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте».
Государственным инспектором УГАДН по Астраханской области 29 апреля 2009г. Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя Дундукова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 000753.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно подпункту «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации. Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку.
В судебном заседании предприниматель Дундуков С.Н. пояснил, что лицензионная карточка отсутствовала по причине её кражи.
Однако доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, не представлено. При даче объяснений в момент составления протокола об административном правонарушении № 000753 данный факт предпринимателем Дундуковым С.Н. указан не был.
Довод предпринимателя Дундукова С.Н. о том, что при проверке водителем предъявлялась лицензия, не может быть принят судом во внимание, поскольку данный факт не подтверждается материалами дела.
Кроме того, предприниматель Дундуков С.Н. считает, что за отсутствие лицензионной карточки предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд считает данный довод несостоятельным, поскольку субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях– управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки, являются водители транспортных средств.
Факт осуществления предпринимателем предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований подтверждается материалами дела.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что в действиях предпринимателя Дундукова Сергея Николаевича содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Дундукова Сергея Николаевича, 22.05.1959 г.р., место рождения г. Кизляр, Республика Дагестан, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул.Тухачевского,д.56, ИНН 054701033959, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 30000 01 0000 140, ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444, КПП 301501001,
Счет № 40101810400000010009
Судья
Р.М. Гришина
