Решение от 26 мая 2009 года №А06-2606/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2606/2009
 
    26 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 мая 2009г.
 
    Арбитражный суд Астраханской суд Астраханской области
 
    в составе  судьи  Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коломейко А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления  государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Кузнецовой Наталье Александровне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Липатов А.В., заместитель начальника отдела, доверенность от 11.04.2007г., Мастепанов В.А., государственный инспектор, доверенность от 20.08.2008г. № 38
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кузнецову Наталью Александровну к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.
 
    Предприниматель Кузнецова Наталья Александровна в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила, в силу пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещена надлежащим образом. В соответствии с требованиями подпунктов 1, 3 статьи 156, пункта 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ, с согласия представителей заявителя, дело рассмотрено в её отсутствие.
 
    Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Кузнецовой Наталье Александровне Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области 12.08.2005г. выдана лицензия                           № АСС-30-1441-001 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек.
 
    28 апреля 2009г. в 07 час. 42 мин. на  ул. Боевая, 53 А города Астрахани на основании приказа ВрИО начальника УГАДН по АО 27.04.2009г. №804-П, графика проведения  совместных рейдов государственным инспектором ОГИБДД Советского РОВД              Дремковым С.К. совместно с государственным инспектором  УГАДН по АО                  Самарцевой О.В. проведена проверка автотранспортного средства   ГАЗ – 322132, г/н АЕ 266 30  под управлением водителя Рсалиева А.Е., работающего в найме у предпринимателя Кузнецовой Н.А., который осуществлял перевозку пассажиров по городскому маршруту                    № 17С «з-д ТРЗ-Мясокомбинат» в количестве 14 человек. Технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 322132 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек, т.е. перегруз составил 1 человек, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось.  
 
    По данному факту составлен рапорт № 000980 от 28.04.2009г. (л.д.11).
 
    28 апреля 2009г. в 08 час. 33 мин. на  ул. Яблочкова, 40 города Астрахани на основании приказа ВрИО начальника УГАДН по АО 27.04.2009г. №803-П, графика проведения  совместных рейдов государственным инспектором ОГИБДД Ленинского РОВД                      Шумеевым А.Ю. совместно с государственным инспектором  УГАДН по АО                  Топаловым В.А. проведена проверка автотранспортного средства   ГАЗ – 322132,  г/н АЕ 385 30  под управлением водителя Немчинова И.С., работающего в найме у предпринимателя Кузнецовой Н.А., который осуществлял перевозку пассажиров по городскому маршруту             № 47С «ТК «Три Кота – п.Семиковка» в количестве 14 человек. Технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 322132 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек, т.е. перегруз составил 1 человек, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось.  
 
    По данному факту составлен рапорт № 001024 от 28.04.2009г. (л.д.10).
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г.               № 2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.
 
    Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
    В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.
 
    Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.
 
 
    29 апреля 2009г. в отношении предпринимателя Кузнецовой Н.А. государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. составлен протокол                    № 000656 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя Кузнецовой Н.А., и ей вручен.
 
    В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности. 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Кузнецову Наталью Александровну, 15.08.1956г.р., уроженку Астраханской области Черноярского района с. Черный Яр, проживающую                      по адресу: г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д.6, кв.40,                                        ОГРН 305301520000014, ИНН 301506470508, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140  
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444      
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина