Дата принятия: 07 июня 2008г.
Номер документа: А06-2586/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина д.6
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело № А06-2586/2008-10
«05» июня 2008г.
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Гришиной Р.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Каспиян»
к Астраханской таможне
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: - Круглов К.Н. – представитель по доверенности
от ответчика: - Атнагулов Н.Н. – представитель по доверенности
ООО «Каспиян» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Астраханской таможни от 22.04.2008г., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 16.12 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просит отменить постановление, считает его незаконным, поскольку срок предоставления коносамента не установлен, а норма предусматривает ответственность за не представление в установленный срок документов.
Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, считает, что постановление вынесено в соответствии с законом.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
11.12.2007г. в Астраханской таможне была зарегистрирована ГТД № 10311020/111207/0005748 на товар лесоматериал хвойных пород в количестве 156726 кг., таможенная стоимость 1267617,65 руб. В связи с отсутствием коносамента на данную партию товара, в котором указаны сведения о транспортном средстве , заявителем было направлено письмо № 13430 от 11.12.2007г. на разрешение принятия к оформлению неполной грузовой таможенной декларации без предоставления коносамента , в котором заявитель обязался представить коносамент до 30.02.2008г. однако в установленный срок обязательство не исполнил.
05.03.2008г. ведущим инспектором Астраханской таможни Востриковым О.Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту несвоевременного представления коносамента.
В силу статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении, указанный в законе срок таможенным органом нарушен.
07 апреля 2008г. был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол о правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения в полном объеме и не связан доводами, содержащимися в заявлении.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности.
Протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Согласно п.10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и не извещенного надлежащим образом. В материалах административного дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления и безусловного доказательства получения указанного уведомления субъектом административного правонарушения.
Ссылка таможенного органа на письмо ООО «Каспиян» от 17.03.08г. о рассмотрении дела без его личного присутствия не может быть принята судом, поскольку в соответствии КоАП РФ административный орган обязан сообщить субъекту административного правонарушения о составлении протокола, о рассмотрении дела о правонарушении и других процессуальных действиях.
В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица является руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Указанный перечень законных представителей является закрытым. КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем по конкретному административному делу.
Из имеющихся в деле материалов административного дела усматривается, что законный представитель юридического лица о составлении протокола извещен не был.
Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, он не может быть принят в качестве доказательства правонарушения. И соответственно, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.
Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 167-170,176,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Астраханской таможни по делу об административном правонарушении №10311000-161/2008 от 22.04.2008г. признать незаконным и отменить полностью.
Решение может быть обжаловано в 10- дневный срок в установленном законом порядке, в двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 г.Саратов, ул.Первомайская,д.74.
Судья Р.М.Гришина.
