Решение от 21 мая 2008 года №А06-2526/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2526/2008 - 21
 
    21 мая 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Винник Ю.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенко Ю.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по искуЗакрытого акционерного общества Многопрофильной фирмы  "ВАСТ"
 
    к Инспекции федеральной налоговой службы России по Советскому району г.Астрахани
 
    об обжаловании постановления налогового органа №  000006 от 13 февраля 2008 года
 
 
    при участии:
 
    от истца: Харюшин В.С., директор, паспорт.
 
    от ответчика: Колпакова Н.В., представитель по доверенности
 
    Лямин Д.А., представитель по доверенности.
 
    В Арбитражный суд Астраханской области обратилось ЗАО МФ «ВАСТ» с жалобой на постановление № 000006 инспекции ФНС России по Советскому району гор. Астрахани от 13.02.2008 года о назначении административного наказания, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
 
    В судебном заседании заявитель просит постановление налогового органа отменить, в связи с тем, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, нарушение им допущено впервые.   Факт не представления документов на алкогольную продукцию на момент проверки не отрицает. Документы были представлены в налоговый орган при составлении протокола об административном правонарушении. 
 
    В судебном заседании представитель ответчика просит в удовлетворении жалобы заявителя отказать, считает, что постановление налогового органа принято в соответствии с требованиями законодательства.
 
 
    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ИФНС России по Советскому району гор. Астрахани состоит на учете в качестве налогоплательщика ЗАО МФ «ВАСТ».
 
 
 
    05.02.2008г. Инспекцией ФНС России по Советскому району г. Астрахани была поведена проверка выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции в предприятии общественного питания закусочной «Якорь» расположенного по адресу г. Астрахань, ул. Немова, дом 24 «Ж», где ЗАО МФ «Якорь» осуществляет свою деятельность.
 
    По результатам данной проверки вынесено постановление №00006 от 13.02.2008г. о назначении административного наказания.
 
    В результате проверки выявлено, что в магазине имеется лицензия на деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, серия «А» № 083296, per. № 0093-Кир., от 21.06.2007г. выдана службой Лицензирования Астраханской области, срок действия с 22.06.2007г. по 22.06.2012г.
 
    На момент проверки на витрине гастронома в продаже с ценниками находилась алкогольная продукция, на которую не представлены сертификаты соответствия, качественные удостоверения, копии справок к ТТН разделы «А» и «Б»:
 
    1)      Вино столовое сухое белое «ПИНО БЛАН», алкоголь-10-12%, емкость-0,75л.,
дата розлива 14.02.2007г.,  федеральная специальная марка (ФСМ) 001 №313711505,
производства: ЗАО «МПБК «Очаково», г.Москва, ул. Рябиновая,44, по цене 180 руб., за
одну бутылку, остаток 1 бутылка, на общую сумму 180 руб.
 
    2)  Вино виноградное натуральное сухое белое «СОВИНЬОН», алкоголь - 9,5-11,5%,
емкость - 0,75л., дата розлива - 15.09.200бг., (ФСМ) 001 №507007235, производства:
ЗАО «МПБК «Очаково», г.Москва, ул. Рябиновая,44, по цене 180 руб., за одну бутылку,
остаток 1 бутылка, на общую сумму 180 руб.
 
    Так же на момент проверки на витрине магазина в продаже с ценниками находилась алкогольная продукция, на которую представлены сертификаты соответствия, качественные удостоверения, копии справок к ТТН раздел «А», но отсутствует раздел «Б»:
 
    - Водка «Артельная традиционная», алкоголъ-40%, емкостъ-0,5л., дата розлива 04.07.2007г., ФСМ 006 №100594555 производства: ООО «Водочная артель ять», г. Москва, ул. Орловский проезд, владение 18, цене 170 руб., за одну бутылку, остаток 3 бутылки, на общую сумму 510руб.
 
    В соответствии со ст. 10.2, 11, 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия и справок ТТН.
 
    Из пункта 12 раздела 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 следует, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    сертификат или декларация о соответствии;
 
    копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    По результатам проверки 05.02.2008 года был составлен акт проверки выполнения требований действующего законодательства РФ в сфера оборота алкогольной продукции.
 
    07.02.2008 года в присутствии руководителя ЗАО МФ «ВАСТ» был составлен протокол о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренным ч. 3 ст. 14. 16 КоАП РФ.
 
    13.02.2008 года налоговый орган по результатам рассмотрения прокола вынес постановление №000006 о привлечении к административной ответственности ЗАО МФ «ВАСТ».
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
 
    Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ЗАО «ВАСТ» не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
 
    Согласно части 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
 
    Согласно постановлению № 000006 от 13.02.2008 года директор ЗАО МФ «ВАСТ» получил обжалуемое постановление 13.02.2008 года..
 
 
    Срок на его обжалование истек 24.02.2008 года.
 
    Заявление об оспаривании данного постановления поступило в Арбитражный  суд 05.05.2008 года.
 
 
    Заявителем не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование данного постановления.
 
 
 
    ЗАО МФ «ВАСТ» привлечено  к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
 
    Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (помимо перечисленных в части 1 и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, пунктом 139 Правил продажи предусмотрен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: ТТН; копия справки, прилагаемая к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к ТТН на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    В силу пункта 2 статьи 16, абзаца 7 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
 
 
    Согласно пункту 12 Правил продажи при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
 
    Следовательно, документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность ее производства и оборота, должны находиться непосредственно в торговой точке, где осуществляется реализация алкогольной продукции.
 
 
    Факт наличия у общества сопроводительных документов, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, и представления их в налоговый орган лишь на момент составления протокола об административном правонарушении подтверждает нарушение обществом пункта 12 Правил продажи, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
 
    Довод заявителя о том, что за период проверки у бармена не имелось возможности представить необходимые документы в виду большого объёма проверяемой продукции, стрессового состояния,  суд считает несостоятельными, в виду длительного (1 часа 50 минут) периода проведения проверки, достаточного для предоставления документов.
 
    Доводы общества о совершении им правонарушения впервые, тяжелом материальном положении не могут служить основанием для освобождения от ответственности,  а могут быть учтены при назначении наказания. Налоговый орган при привлечении общества к административной ответственности учел доводы заявителя и назначил минимальное наказание, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении спора судом рассмотрен довод заявителя о том, что совершенное им правонарушение является малозначительным.
 
    Согласно разъяснениям Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенные в п. 18 Постановлении Пленума от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.
 
    В рассматриваемом случае заявитель ссылается на смягчающие вину обстоятельства, что не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации за нарушение иных правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.
 
    Нарушение норм "Правил продажи алкогольной продукции" от 19.08.96 N 987 посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и наносит ущерб государственным интересам, вследствие чего данное правонарушение не признается судом  малозначительным.
 
    С учетом вышеизложенного исковые требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований ЗАО МФ «ВАСТ» о признании незаконным и отмене постановления ИФНС РФ по Советскому району № 000006 от 13.02.2008 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, отказать. 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья
 
Ю.А. Винник