Решение от 21 мая 2009 года №А06-2499/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2499/2009
 
    21 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 мая 2009 г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:судьи Гришиной Р.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Гришиной Р.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Колесникову Александру Валентиновичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Паровая О.С., государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, доверенность от 07.05.2009 г.
 
    от ответчика: не явился.
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Колесникова Александра Валентиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  
 
    Предприниматель Колесников Александр Валентинович в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Телефонограммой заявил о ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, указал, что с протоколом об административном правонарушении №000722 от 20.04.2009 г. согласен. В силу статьи 156 АПК РФ  суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
 
 
 
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Предпринимателю Колесникову Александру Валентиновичу 13.03.2003 г. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции выдана лицензия  №АСС-30-4234-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.
 
    На основании приказа начальника Управления госавтодорнадзора по Астраханской области от 23.03.2009 г. № 523–П и графика плановых проверок лицензиатов на 2009 г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом  Колесниковым А.В.
 
    Результаты проверки отражены в акте № 523-П от 20.04.2009 г.
 
    Проверкой установлено, что деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований, а именно:
 
    - В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации,  пунктом 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения работников.
 
    В ходе проверки предпринимателем Колесниковым А.В. был представлен график работы водителей на февраль – март 2009 г., который не содержал необходимой информации. Водительский состав с указанными графиками не ознакомлен.
 
    - У лицензиата Колесникова А. В.  на момент проверки отсутствовало расписание движения автобуса по городским маршрутам № 45 «С» и № 5 «С», что явилось нарушением пунктов 51-59 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденного приказом Минтранса РСФСР от 31.12.19981 г. № 200.
 
    Представленное расписание не утверждено Колесниковым А. В., не согласованно с его работником-инженером по безопасности дорожного движения, составлено для работы в две смены водителей, тогда как, со слов предпринимателя Колесникова А. В. и из отчетных документов следует, что в настоящее время перевозка пассажиров осуществляется в одну смену, следовательно, как находящиеся в наличии расписание принято быть не может.
 
    Учитывая выше изложенное, в нарушении пункта 5.2.5 «Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. №2, пункта 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях. организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г. индивидуальный предприниматель Колесников А. В. не организовал контроль за соблюдением водителем расписания движения.
 
    - Превышение времени перерыва в работе для отдыха и питания водителей. Согласно представленных путевых листов за март 2009 г., в которых отмечено время перерыва для приема пищи и отдыха, составляющее 5 часов. Согласно пункту 24 статьи Ш "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 - "Водителям   предоставляется   перерыв  для   отдыха  и   питания продолжительностью не более двух часов".
 
    - Лицензиатом Колесниковым А. В. обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме: не заполняются показания одометра (полные км пробега) при заезде транспортного средства в гараж; не заполняется фамилия, имя, отчество водителя; не заполняются сведения о собственнике транспортного средства, а именно имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона; не заполняются сведения о транспортном средстве, а именно тип и модель транспортного средства.
 
    Тем самым, Колесниковым А. В. нарушены п.п. 1 п. 7, п.п. 2 п. 5, п.п. 1 п. 6, п.п. 3 п. 6. п. 14 "Обязательные реквизиты и порядок  заполнения   путевых  листов", утвержденные  Приказом   Минтранса  №  152  от 18.09.08  г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".
 
    - Ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата  не  проводятся, что является  нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г №196-ФЗ; пункта 18 "Правил учета ДТП", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. Не 647}. Проведена сверка 06.04.09 г. за 3 месяца 2009 года.
 
    - Предпринимателем Колесниковым А. В. не обеспечена охрана транспортного средства марки ГАЗ-322132 г/н АВ 627, таким образом, предпринимателем нарушены пункт 4.6 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях. осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27, подпункт 2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании   перевозочной   деятельности   на   автомобильном   транспорте», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. №15.
 
 
    20.04.2009г. государственным инспектором Пахомовой Н.В. в отношении предпринимателя Колесникова А.В. в его присутствии  составлен протокол № 000722 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Предприниматель при составлении протокола правонарушения признал.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем лицензионных требований и условий по организации и безопасности автобусных перевозок.
 
    Факт совершения предпринимателем  правонарушения подтверждается материалами дела.           
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок   допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Колесникова Александра Валентиновича (ИНН 301805481385, ОГРН 304301808500062 г. Астрахань, ул. Никольская, д. 14) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке, в Двенадцатый арбитражный  апелляционный суд по адресу 410031 г.Саратов, ул.Первомайская,д.74.
 
 
 
    Судья
 
Р.М. Гришина