Решение от 22 мая 2009 года №А06-2497/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2497/2009
 
    20 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокин Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Икар-Авто», адрес: 414009, г.Астрахань, ул.Дальняя, д.5, кв.77
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя- Липатов А.В., представитель по доверенности №30 от 11.04.2007г., удостоверение №05346 от 14.07.2005г.;
 
 
    от ответчика – Шитов С.В., директор, паспорт серия 1203 №956111 выдан ОВД Ленинского района города Астрахани 29.06.2006г., зарегистрирован по адресу: г.Астрахань, ул. Дальняя, д.5, кв.77;
 
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Икар-Авто» к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.
 
 
    Директор Общества с ограниченной ответственностью «Икар-Авто» вину в совершении административного правонарушения признал,  но пояснил суду, что в не заполнении даты ивремени (часы, минуты) при выезде и заезде транспортного средств
в гараж не виден факт правонарушения, так как считает, что этот факт ни как не влияет на безопасность дорожного движения. План мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2009 год отсутствует, так как сам маршрут не менялся, и дорога следования автотранспортных средств тоже не менялась. Так же пояснил, что медицинская справка №102669, срок действия которой закончился 18.04.2009г., была обновлена 20.04.2009года, так как 18 и 19 апреля 2009г. были выходные дни. Просит суд  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      
 
 
    Выслушав доводы сторон по настоящему делу,  изучив материалы административного производства, суд      
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Икар-Авто» Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 31.05.2006г. выдана лицензия №АСС-30-2052-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    В соответствии с частью 4 статьи 7 Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ на основании приказа начальника Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области№586-П от 12.03.2009г. и графика плановых проверок на 2009г., была проведена плановая проверка  деятельности  по перевозки пассажиров, осуществляемой юридическим лицом ООО «Икар-Авто».
 
 
    В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения:
 
 
    Обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме:
 
    - не заполняется дата, время (часы, минуты) при выезде и заезде транспортного средств
в гараж, чем нарушен подпункт 4 пункта 6, пункт 13 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации №152 от 18.09.2008г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов";
 
 
    - не заполняется показания одометра (полные км пробега) заезде транспортного
средства в гараж, чем нарушен подпункт 3 пункта 6 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации №152 от 18.09.2008г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов";
 
 
    У Общества с ограниченной ответственностью «Икар-Авто» отсутствует план мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на
предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2009 год, пункт 2.2"Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27.
 
 
    Юридическим лицом ООО «Икар - Авто» не обеспечено своевременно прохождение водителем Давыдовым С.В. обязательного периодического медицинского освидетельствования (на момент составления протокола представлена медицинская справка №102669 - срок действия до 18.04.2009г.), что являете нарушением пункта 2.3.7 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движение предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. № 15., пункты 3.1, 3.3.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, пункт 2.2. «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г., статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., подпункт «е» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляете для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006. № 637.
 
 
    В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключение случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637, должностные лица и специалисты лицензиата должны соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.
 
 
    Согласно приказа Минтранса Российской Федерации и Минтруда Российской Федерации от 11.03.1994 г. №13/11 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов" лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.
 
 
    В организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь, кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации
 
 
    У юридического лица ООО «Икар-Авто» должностном лицом (специалистом) является Шитов Денис Сергеевич, но представленное удостоверение профессиональной компетенции РП № 373573 от 03.04.2003 г. - просрочено. Срок действия данного удостоверения до 03.04.2008 года.
 
 
    На основании пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    20.04.2009г. заместителем начальника ОАТН и КМАП  Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Липатовым А.В. в присутствии  директора ООО «Икар-Авто» был составлен протокол №000655 об административном правонарушении.
 
 
    В судебном заседании директор ООО «Икар-Авто» вину Общества в совершении административного правонарушения признал, но пояснил суду, что в не заполнении даты ивремени (часы, минуты) при выезде и заезде транспортного средств
в гараж не виден факт правонарушения, так как считает, что этот факт ни как не влияет на безопасность дорожного движения. План мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2009 год отсутствует, так как сам маршрут не менялся, и дорога следования автотранспортных средств тоже не менялась. Так же пояснил, что медицинская справка №102669, срок действия которой закончился 18.04.2009г., была обновлена 20.04.2009года, так как 18 и 19 апреля 2009г. были выходные дни. Просит суд  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Икар-Авто», адрес: 414009, г.Астрахань, ул.Дальняя, д.5, кв.77, ОГРН №1063016029394, ИНН 3016048980, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 10611630000010000140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет № 40101810400000010009
 
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин