Дата принятия: 23 мая 2008г.
Номер документа: А06-2487/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6а
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2487/2008 - 23
23 мая 2008 года
Резолютивная часть оглашена 21 мая 2008г.
Полный текст решения изготовлен 23 мая 2008г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к предпринимателю Амачову Магомедхану Хайбулаевичу
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Варнавский Н.В., государственный инспектор, дов. от 02.04.2008г.
от ответчика: не явился
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Амачова Магомедхана Хайбулаевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Предприниматель Амачов Магомедхан Хайбулаевич в судебное заседание не явился, отзыв не представил, в силу п. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 156, п.3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Амачову Магомедхану Хайбулаевичу 28.04.2003г. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекции выдана лицензия № АСС-30-1205-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.
В связи с поступившей из УГИБДД УВД Астраханской области информацией о ДТП, совершенном 12.04.2008г. водителем Амачевым А.Х., работающим у предпринимателя Амачова М.Х., на основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО от 14.04.2008г. № 000423 назначена внеплановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом Амачовым М.Х.
Проверкой установлено, что предпринимателем Амачовым М.Х. не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевых листов: не заполнятся раздел «Предприниматель» путевых листов, где указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя, а именно домашний адрес, номер телефона; в разделе «Лицензионная карточка» не указывается вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер; в строках «Выезд» и «Возврат» не указывается дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах, минутах) при возврате автотранспортного средства, и показания спидометра; не заполняется раздел 2 путевых листов: не указывается общий пробег АТС, время в работе, не указывается общее количество перевезенных пассажиров. Путевые листы предпринимателем Амачовым М.Х. не хранятся в течение положенного срока.
Кроме того, лицензиатом не ведется журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств, и табель учета рабочего времени и отдыха водителей, в связи с чем не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителей.
Предпринимателем Амачовым М.Х. не проводятся служебные расследования и анализ дорожно-транспортных происшествий, нарушений водителями Правил безопасности дорожного движения. Лицензиатом не обеспечено прохождение водителем Лендовым Н.Н. обязательного периодического медицинского обследования.
Результаты проверки отражены в акте № 000423 от 25.04.2008г.
Перечисленные недостатки являются нарушением требований пунктов 7, 10, пп. 9.3, 9.5, 9.9, 9.11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68, п. 2.3.7 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п.п. 2.2, 3.3.2, 3.1, 3.3.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», п.п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, пп.«е» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
По результатам проведенной проверки 25.04.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя Амачова М.Х. составлен протокол № 006206 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе предприниматель факт нарушения признал, обязался устранить.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Амачова Магомедхана Хайбулаевича, 13.02.1970 г.р., уроженца с. Октябрьское, Хасавюртовского района Дагестанской АССР, зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, ул. Белорусская, д. 4, ОГРН 304301506400126, ИНН 301501839238, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 30000 01 0000 140,
ОКАТО 12240501000
ИНН 3015067444,
КПП 301501001,
Счет № 40101810400000010009
Судья
Л.Н. Цепляева
