Решение от 21 июля 2009 года №А06-2482/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2482/2009
 
    21 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 июля 2009г.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе: судьи: Смирнова Н.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карпенко Т.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску
 
    Администрации Муниципального образования «Город Астрахань»
 
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Астрвторсырье»,
 
    Муниципальному унитарному трамвайно-троллейбусному предприятию
 
 
    о признании договора № 155/А от 01.01.2009 года, заключенного между Муниципальным унитарным трамвайно-троллейбусным предприятием г. Астрахани и ООО «Астрвторсырье» на снос и демонтаж объектов недвижимости - нежилых строений литера «З», «С», «Щ» и незавершенный строительством литер «Ю» по пл. К. Маркса, 35, недействительным     
 
 
    3-е лицо Комитет имущественных отношений г.Астрахани
 
    Администрация  по Кировскому району г.Астрахани
 
    При участии :
 
    от истца: Туретаева Ж. Н. – представитель по доверенности  от 04.04.2009 года
 
    от ответчика: от Муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия – Бочарников А.В. представитель по доверенности  от  17.03.2009 года,
 
    от Общества с ограниченной ответственностью «Астрвторсырье»- Кантемиров Д.А. – представитель по  доверенности от  23.04.2009 года
 
    от 3-его лица – Комитета имущественных отношений г.Астрахани Конопатов Ю.Р. – представитель по доверенности от 16.01.2009 года  № 01-338
 
    от  3-его  лица Администрации  Кировского района города Астрахани- Шорохин А.В.- представитель по доверенности  от 21.04.2009 года
 
 
    Истец в судебном заседании поддержал исковые требования о признании  договора № 155/А  от 01.01.2009г., заключенный между Муниципальным унитарным трамвайно-троллейбусным предприятием и ООО «Астрвторсырье» на снос и демонтаж объектов недвижимости недействительным, поскольку данный договор заключен в разрез  постановления администрации города Астрахани № 3358 от 05.09.2008 и Муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие г. Астрахани распорядилось не принадлежащим ему имуществом. Считает, что такая сделка заключена с нарушением требований закона, а именно ст 125 ,215 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
 
 
    Ответчик от Муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия г. Астрахани исковые требования признает, считает, что действительно договор № 155/А  от 01.01.2009г является недействительным, поскольку был заключен не в соответствии с постановлением г.Астрахани № 3358.
 
 
    Ответчик от ООО «Астрвторсырье» считает, что исковые требования не обоснованные. Пояснил следующее , что Постановлением мэра г. Астрахани от 05.09.2008 г. № 3358, было прекращено право хозяйственного ведения МУ ТТП г. Астрахани, на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Астрахань, пл. К. Маркса, д. 35, а именно на литеры «3», «С», «Щ», «Ю». Пунктом 3 данного постановления администрации Кировского района г. Астрахани предписывалось осуществить снос этих объектов и произвести зачистку территории, а также представить в комитет имущественных отношений г. Астрахани акты о сносе указанный строений и зачистке территории. Во исполнение Постановления № 3358 от 05.09.2008 г. приказом № 373 от 19.11.2008 г. МУ ТТП г. Астрахани списало данные объекты с баланса. В соответствии с актами о списании объектов основных средств от 29.10.2008 г., списание было согласовано с комитетом имущественных отношений г. Астрахани 30.10.2008 . Согласно указания главы администрации Кировского района г. Астрахани, Дементьева О.В. (письмо № 01-01-2139 от 19.11.2008 г. на имя директора МУ ТТП г. Астрахани А.Б. Аулова) работы по сносу и демонтажу должны были быть проведены за счет средств МУ ТТП г. Астрахани. В связи с отсутствием в бюджете МУ ТТП г. Астрахани средств, а также отсутствием необходимых средств в муниципальном бюджете, для проведения таких работ, МУ ТТП г. Астрахани 01.01.2009 г. заключило договор на снос и демонтаж объектов недвижимости № 155/А с ООО  «Астрвторсырье», которое, в рамках данного договора приняло на себя обязательство своими силами и за свой счет осуществить снос и демонтаж данных объектов недвижимости. Ни администрация города, ни МУ ТТП . Астрахани не несут затрат по демонтажу и сносу этих объектов. В соответствии с письмом от 29.05.2009 г. № 01-13621/09 направленным Комитетом имущественных отношений г. Астрахани на имя вице-мэра города Астрахани Аптекарю Е.Е. до настоящего времени объекты, указанные в постановлении администрации города Астрахани № 3358 от 05.09.208 г. числятся в реестре муниципальной собственности. Исключение данных объектов из реестра муниципальной собственности будет произведено на основании акта о сносе и зачистке территории. Так как до настоящего времени данные акты не представлены, объекты, подлежащие сносу, из реестра муниципальной собственности не исключены. На момент заключения договора каких-либо документов, свидетельствующих о дальнейшем использовании строительного мусора оставшегося от демонтированных объектов не существовало. В связи с тем, что строительный мусор, оставшийся от демонтажа и сноса не может быть включен в реестр муниципальной собственности, следовательно собственник у такого строительного мусора отсутствует, т.к. истец не сможет подтвердить право собственности на него. Независимо от организации, осуществляющей работы по демонтажу и сносу данных объектов недвижимости, конечным результатом данных работ будет их уничтожение. В соответствии с ответом администрации г. Астрахани № 4-12-01-170/09 от 13.02.2009 г., на запрос ООО «АОТК» № 50 от 11.02.2009 г. в период, когда Ответчик выполнял работу по сносу, у истца вообще никаких претензий к выполняемым работам не было. При заключении договора №155/а от 01.01.2009 г. МУ ТТП г. Астрахани, представил Ответчику копии устава, постановления № 3358 от 05.09.2008 г., письмо администрации Кировского района г. Астрахани № 01-01-2139 от 19.11.2008 г., акты о списании объектов недвижимости с баланса МУ ТТП г. Астрахани согласованные с Комитетом имущественных отношений г. Астрахани, приказ № 377 от 19.11.2008 г. Все эти документы свидетельствовали об отказе собственника на данные объекты и об отсутствии каких-либо ограничений, препятствующих заключению данного договора. Тем более, что право собственности на эти объекты в целом к ответчику, по данному договору не переходило, никакого отчуждения объектов в целом не было. Договор был заключен в процессе обычной хозяйственной деятельности МУ ТИП г. Астрахани, не препятствовал осуществлению МУ ТТП г. Астрахани видов деятельности, предусмотренных уставом и не затрагивал интересы истца.
 
 
    Представители третьих лиц от Администрации по Кировскому району г.Астрахани, от Комитета имущественных отношений г.Астрахани поддерживают доводи истца о признании данного договора недействительным.
 
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением администрации города Астрахани № 3358 от 05.09.2008 за муниципальным унитарным трамвайно-троллейбусным предприятием г. Астрахани прекращено право хозяйственного ведения на муниципальное имущество: нежилые строения литера «3», «С», «Щ» и незавершенный строительством литер «Ю» по пл. К. Маркса, 35.
 
 
    Пунктом 4 данного Постановления  было постановлено  Администрации Кировского района г. Астрахани осуществить снос муниципальных нежилых строений  вышеуказанных нежилых строений литера «3», «С», «Щ»  и незавершенный строительством литер «Ю» по пл. К. Маркса, 35 и зачистку территории, представить в комитет имущественных отношений города Астрахани акты о сносе указанных строений и зачистке территории.
 
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с актами о списании основных средств от 29.10.2008 г. нежилые объекты -литера «3», «С», «Щ», а также объект незавершенного строительством литер «Ю» были списаны с баланса Муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия г.Астрахани. (л.д10-17)
 
 
 
    01.01.2009г. Муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие г.Астрахани заключила с ООО «Астрвторсырье» договор № 155/А на снос и демонтаж объектов недвижимости.
 
 
    В соответствии с данным договором ООО «Астрвторсырье» обязалось произвести за счет собственных средств, с использованием собственной техники и рабочей силы снос нежилых строений, расположенных по адресу: г. Астрахань, пл. К.Маркса, 35, литер «3», «С», «Щ», а также объекта незавершенного строительством литер «Ю».(пункт 1.1. договора)
 
 
    Пунктом 4.1. договора № 155/А  определено, что стоимость указанных работ составляет 00 руб.00 коп..
 
 
    Однако строительный мусор, иное имущество, оставшееся после демонтажа, является собственностью ООО «Астрвторсырье» в соответствии с п.4.2. данного договора.
 
 
    Согласно ст. 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
 
    От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
 
 
    В соответствии со ст. 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
 
    В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
 
    В соответствии со ст. 51 Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
 
    По смыслу ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о признании недействительным договора может обратиться заинтересованное лицо за защитой своих прав и законных интересов.
 
 
    Согласно пояснений сторон, и доказательств, представленных в материалы дела, на день рассмотрения данного иска,  объекты, указанные в постановлении администрации города Астрахани № 3358 от 05.09.2008 г. числятся в реестре муниципальной собственности. Исключение данных объектов из реестра муниципальной собственности будет произведено на основании акта о сносе и зачистке территории.
 
 
    Так как до настоящего времени данные акты не представлены, объекты, подлежащие сносу, из реестра муниципальной собственности не были  исключены.
 
 
    В соответствии с п. 2 ст. 295 Гражданского Кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать, сдавать в аренду, передавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал и иным способом распоряжаться имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, без согласия собственника.
 
 
    В соответствии со ст. 18 ФЗ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды деятельности которых определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные предприятием с нарушением этого требования являются ничтожными.
 
 
    Между тем, Муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие г.Астрахани заключилодоговор на снос и демонтаж объектов недвижимости № 155/а от 01.01.2009 г. , данный договор не был согласован с комитетом имущественных отношений г. Астрахани.
 
 
    Кроме того, снос и демонтаж объектов недвижимости должна была осуществлять Администрация Кировского района г. Астрахани согласно вышеуказанному Постановлению администрации г.Астрахани.( пункт 4)
 
 
    Доводы ответчика ООО «Астрвторсырье» о том, что на момент заключения договора каких-либо документов, свидетельствующих о дальнейшем использовании строительного мусора оставшегося от демонтированных объектов не существовало, что строительный мусор, оставшийся от демонтажа и сноса не может быть включен в реестр муниципальной собственности, что у такого строительного мусора отсутствует собственник ,  не могут быть учтены при рассмотрении данного иска, поскольку основанием о признании договора недействительным  по данному делу является то ,что Муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие г.Астрахани распорядилось   объектами недвижимости- литером «3», «С», «Щ», а также объектом незавершенного строительством литер «Ю», которые не были исключены из реестра муниципальной собственности, заключив договор на их снос и демонтаж № 155/А
 
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
 
    На основании изложенного суд считает, что  Муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие г.Астрахани распорядилось не принадлежащим ему имуществом, в связи с чем, что договор 155/А  от 01.01.2009г. между Муниципальным унитарным трамвайно-троллейбусным предприятием и ООО «Астрвторсырье» на снос и демонтаж объектов недвижимости, заключенный с нарушением указанных выше норм права,  не соответствует требованиям Постановления Администрации города Астрахани № 3358 от 05.09.2008 и в  силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным.
 
 
    В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
 
    Руководствуясь статьями  167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
 
    Признать договор № 155/А от 01.01.2009г., заключенный между Муниципальным унитарным трамвайно-троллейбусным предприятием г.Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью «Астрвторсырье» на снос и демонтаж объектов недвижимости- нежилых строений литера «З», «С», «Щ» и незавершенный строительством литер «Ю» по адресу: г.Астрахань, пл. К.Маркса, 35 недействительным.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия г.Астрахани  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  2000 руб.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.
 
    Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
 
 
    Судья
 
Н.В. Смирнова