Решение от 15 мая 2009 года №А06-2480/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2480/2009
 
    15 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  14.05.2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  15.05.2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Мирекиной  Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём  с/з  Косабуцкой  Ю.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ГОУ НПО  «Профессиональный лицей № 17»
 
    (414056,  г. Астрахань,  пер.  Смоляной  д.4)
 
    к  Инспекции  ФНС  России  по Ленинскому району  г. Астрахани
 
    (414041,  г. Астрахань,  ул.  Яблочкова  д. 23)
 
    об  оспаривании решения административного органа о привлечении  к административной ответственности,   постановления  ИФНС  России  по  Ленинскому  району  г.  Астрахани  № 000072  от  27.04.2009 года. 
 
    при участии:
 
    от истца:  Пасошниковой  Н.Х.  -  директора,  Айдабековой  И.Н.  -  доверенность  б/н, б/д,  Кузнецовой  М.Н.  –  доверенность  от  12.05.2009 года. 
 
    от ответчика:  Дмитриева  В.В.  -  доверенность  № 03-15/03  от  11.01.2009 года.
 
 
    ГОУ  НПО  «Профессиональный  лицей № 17»     обратилось   в арбитражный суд с заявлением   к  ИФНС  России   по   Ленинскому  району  г.  Астрахани об отмене  постановления  №  000072  от  27.04.2009 года  о привлечении    ГОУ  НПО  «Профессиональный  лицей № 17»         к   административной ответственности  по  статье 14.5 Кодекса РФ об  административных правонарушениях в виде штрафа в сумме    30.000 рублей.    
 
    Представитель  заявителя считает  что,  отсутствует  состав  административного  правонарушения,    просит суд  признать  данное  административное  правонарушение  малозначительным  и  освободить от  административной  ответственности.
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен,  так как  неприменение  ККТ  и  факт  не  выдачи  клиенту  бланка  строгой  отчетности, образует состав  административного правонарушения предусмотренного  статьей 14.15  Кодекса об административных правонарушениях  РФ.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил:
 
 
    Согласно  акту № 227/Л от 17.04.2009 года, в  период   с  24  марта 2009 года   по  27  марта  2009 года   в  кассе  ГОУ  НПО  «Профессиональный  лицей  № 17»,   расположенного по адресу г. Астрахань, переулок  Смоляной  д.4,    принимались  наличные  денежные  средства  от  жильцов  общежития,  находящегося  по  адресу:  г.  Астрахань,  ул.  Татищева 13 «А».    
 
    Проверяющими установлено, что  24.03.2009 года кассир-бухгалтер Отпущенникова О.А. приняла наличные денежные средства за проживание от Трубициной Т.А. в сумме 1937 руб. 00 коп., при осуществлении наличного денежного расчета ККТ либо БСО не применила, выдав Трубициной Т.А. квитанцию к приходному кассовому ордеру без номера от 24.03.2009г. на сумму 1937 рублей.  Аналогичным образом были осуществлены наличные денежные расчеты 27.03.2009 г. с Соколовой Н.В. (8000 рублей,  квитанция к приходному кассовому ордеру № 253 от 27.03.2009 г.) и  Алмановой Г.Т. (1500 рублей,   квитанция к приходному кассовому ордеру № 254 от 27.03.2009г.).
 
    Кроме того, согласно акту на момент проверки, 17.04.2009г. в кассе ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 17»  г. Астрахань контрольно-кассовая техника  либо бланки строгой отчетности, приравненные к кассовому чеку, отсутствовали.
 
 
    17.04.2009 года  ИФНС  России   по   Ленинскому  району  г. Астрахани   в отношении    ГОУ  НПО  «Профессиональный  лицей  № 17»       был составлен протокол  № 000072  об административном правонарушении, по факту осуществления наличного  денежного  расчёта  без  применения   контрольно-кассовой машины, и не выдачи  бланка  строгой  отчётности  кассиром    клиенту, за что  предусмотрена ответственность по статье 14.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
    На основании выше  указанного протокола  27.04.2009 года ИФНС России по  Ленинскому  району  г. Астрахани  было вынесено постановление № 000072  о наложении на   ГОУ  НПО  «Профессиональный  лицей  № 17»    штрафа  в сумме  30 000  рублей.
 
    Заявитель  не  согласился с  данным   постановлением  и просит  его отменить.
 
    Суд   считает   данные  требования   подлежащими  удовлетворению,   по  следующим  основаниям:           
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    В соответствии со статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях  контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на  юридических  лиц  от  тридцати  тысяч  до  сорока  тысяч.
 
 
    В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган обязан установить все обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса  об  административных  правонарушениях  РФ является осуществление организациями, юридическими лицами, а равно гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, продажи товаров, оказания услуг, выполнения работ без применения контрольно-кассовых машин.
 
    Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» установлено, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
 
    Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 года N 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.5  Кодекса  об  административных  правонарушениях Российской  Федерации, за неприменение контрольно-кассовых машин» разъяснено, что до момента издания Правительством РФ указанных нормативных актов использование организациями и индивидуальными предпринимателями приравниваемых к чекам документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов РФ по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам, не является основанием для возложения на них ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.
 
    Судом установлено, что  ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 17»  при осуществлении наличных денежных операций, в том числе указанных в материалах административного дела, использовал приходный кассовый ордер формы № КО-1, утвержденный в качестве бланка строгой отчетности Письмом Минфина России от 24.02.94  года  N 16-49,  Постановлением Госкомстата России от 18.08.98 года  N 88.
 
    Кроме того, суд  считает, что сдача в аренду помещений не является услугой по смыслу статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», в связи  с чем, положения названного закона не подлежат применению в рассматриваемом случае.
 
    Согласно пункту  1 статьи  2 ФЗ  Российской Федерации  «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»  контрольно-кассовая техника применяется организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
 
    Какие-либо услуги  заявителем   не оказывались, а принималась арендная плата. Порядок же оплаты арендных платежей предусматривается только сторонами по договору аренды в соответствии с положениями ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.                 
 
    В  связи с чем,  суд считает, что положения ФЗ РФ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»  на получение арендных платежей не распространяются.
 
    Согласно положениям статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель не оказывает услуги, а передает арендатору в пользование или владение имущество.
 
    Согласно статье 24.5 Кодекса  об  административных  правонарушениях  Российской Федерации  отсутствие  события  административного правонарушения, отсутствие  состава   административного  правонарушения  являются  обстоятельствами, исключающими производство  по делу об административном правонарушении.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает требования заявителя о признании незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации  суд
 
 
    Р  Е  Ш  И  Л :
 
 
    Признать  незаконным  и  отменить  постановление  ИФНС  России  по  Ленинскому  району  г.  Астрахани  № 000072  от  27.04.2009 года  о  привлечении  ГОУ НПО Профессиональный  лицей № 17 г.  Астрахани    к  административной  ответственности  по  статье  14.5  Кодекса  об  административный  правонарушениях  в  виде  штрафа  в  сумме  30000  рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном  законом  порядке   в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов ул.  Первомайская, д. 74) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья:                                                                                         Мирекина Е.И.