Решение от 14 мая 2009 года №А06-2478/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2478/2009
 
    13 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    Судьи  Гущиной Т.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Сухоруковой И.Б.,
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от истца –  Харюшин В.С. – директор,
 
    Кочетов А.А.- представитель по доверенности от 04.05.2009г.
 
    от ответчика -  Абакумова О.Н. - представитель по доверенности №02-31/35446 от 18.12.2008г., Толмачев А.В.- представитель по доверенности №02-31/9913 от 13.05.2009г.,  Брякин В.В. – представитель по доверенности № 02-31/9914 от 13.05.2009г.,
 
 
    рассмотрев в  судебном  заседании  заявление Закрытого акционерного общества «Многопрофильная фирма (ЗАО МФ) «ВАСТ»  к Инспекции Федеральной налоговой службы  (ИФНС России) по Кировскому району г. Астрахани об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО МФ обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России  по Кировскому району г. Астрахани  о признании незаконным и отмене постановления № 000001 от 13.04.2009г. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30.000 рублей в связи с тем, что налоговый орган не наделен полномочиями по рассмотрению административных дел по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, алкогольная продукция с истекшим сроком хранения находилась не в реализации, а была выставлена  в качестве образцов, сертификаты соответствия и справки к ТТН были представлены  на момент составления протокола об административном правонарушении.
 
 
    Заявитель в судебном заседании просит заявленные требования удовлетворить, полагает, что нарушен порядок привлечения к ответственности и отсутствует состав административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал директор общества и в связи, с несогласием изложенных обстоятельств, отказался от его подписи.
 
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен  по основаниям того, что ЗАО МФ «ВАСТ» нарушены иные правила продажи алкогольной продукции, поскольку на момент проверки в магазине находилась алкогольная продукция с истекшим сроком годности и не был представлен сертификат соответствия и копия справки к ТТН.
 
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 07.05.2009г. до 9 часов  13.05.2009г.
 
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Согласно  Положения «О Федеральной налоговой службе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09. 2004 г. N 506,  Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции.
 
 
    В соответствии статьей 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В соответствии с компетенцией, определенной законодательством, ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани была проведена проверка магазина, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. С.Перовской, д. 31, в котором осуществляет свою деятельность ЗАО МФ «ВАСТ», по выполнению действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции, по результатам проверки составлен  акт № 000007 от 13.04.2009г..
 
 
    Усмотрев в действиях  ЗАО МФ  «ВАСТ» состав административного правонарушения – нарушения иных правил торговли алкогольной продукции, должностное лицо  ИФНС России  по Кировскому району г.  Астрахани Брякин В.В.   составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, а именно, что 13.04.2009г. с 13 часов 30 минут до 15 часов 30 минут в магазине, расположенном по адресу г. Астрахань, ул. С. Перовской, д.31, в котором осуществляет свою деятельность ЗАО МФ «ВАСТ» по розничной продаже алкогольной продукции, на витрине в обороте (реализации) с ценниками находилась алкогольная продукция с истекшим сроком годности: напиток слабоалкогольный газированный «Джин плюс аромат грейпфрут», емкостью 0,5 литра, крепостью 9%, производитель ООО «Бахус» г. Москва, дата розлива 30.08.2008г., срок годности 6 месяцев с даты розлива, в количестве 1 банки по цене 37 рублей; напиток слабоалкогольный газированный «Джин плюс аромат грейпфрут», емкостью 1 литр, крепостью 9%, производитель ООО «Бахус» г. Москва, дата розлива 07.07.2008г., срок годности 6 месяцев с даты розлива, в количестве 1 банки по цене 65 рублей.
 
    На алкогольную продукцию – напиток слабоалкогольный газированный «Джин плюс аромат грейпфрут», емкостью 0,5 литра, крепостью 9%, производитель ООО «Бахус» г. Москва, дата розлива 02.12.2008г., в количестве 1 банки по цене 37 рублей- отсутствовали сертификат соответствия и копия справки к ТТН разделы А и Б.
 
    В результате имеются нарушения пунктов 11, 12, 24, 30, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 и статей 10, 11, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
 
    На основании указанного протокола об административном правонарушении ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани вынесла постановление № 000001 от 16.04.2009г. о привлечении  ЗАО МФ «ВАСТ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30.000 рублей.
 
 
    В соответствии со статьей  2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
 
    Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
 
    Согласно пункта 3 статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.
 
    Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
 
    Согласно пункта 1статьи  26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
 
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 (далее Правил), следует, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать в том числе: срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению.
 
    Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).
 
 
    Пунктом 24 Правил предусмотрено, что товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.
 
 
    Согласно п.30 Правил срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
 
 
    Товар, на который срок годности истек 28.02.2009г. и 07.01.2009г.  ЗАО МФ «ВАСТ» в момент проверки выставило на витрину для реализации покупателям, то есть, заведомо зная, что он уже не может быть использован до истечения срока годности.
 
 
    Довод заявителя, что данная алкогольная продукция выставлена в качестве образцом не может быть принята судом, поскольку в выставленных банках находилась алкогольная продукция, на них имелись ценники и какой либо информации о том, что выставленная на витрине продукция является только образцом, не имелось. При этом на данные алкогольные напитки имелись сертификаты соответствия и копии справок к ТТН.
 
 
    Порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции предусмотрен статьей 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно пункта 2 которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.
 
 
    Согласно пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:  товарно-транспортной накладной,  справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
 
    Согласно пункта 3 статьи  11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать установленные сведения, в том числе о сертификации алкогольной продукции.
 
 
    В соответствии с требованиями статьи  26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: 
 
    оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия; 
 
    розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона;
 
    нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
 
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с  документами, в том числе сертификатом  или декларацией о соответствии.
 
 
    Пункт 139 указанных Правил предусматривает, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    товарно-транспортная накладная;
 
    копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
 
    Факт отсутствия сертификата соответствия и копии справки к ТТН на напиток слабоалкогольный газированный «Джин плюс аромат грейпфрут», емкостью 0,5 литра, крепостью 9%, производитель ООО «Бахус» г. Москва, дата розлива 02.12.2008г., в количестве 1 банки по цене 37 рублей  на момент проверки заявитель не оспаривает. Указанные документы были представлены только на момент составления протокола об административном правонарушении.
 
 
    Суд считает, что постановление № 000001 от 16.04.2009г. вынесено на законных основаниях, ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани был соблюден порядок привлечения к административной ответственности ЗАО МФ «ВАСТ», при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель ООО МФ «ВАСТ»  Харюшин В.С., подписать протокол и дать объяснения он отказался, о чем имеется соответствующая отметка, копия протокола ему вручена,  данные обстоятельства заявителем подтверждены в судебном заседании
 
 
    Санкция по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применена при назначении административного наказания минимальная.
 
 
    Суд считает, что снований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать Закрытому акционерному обществу «Многопрофильная фирма «ВАСТ», зарегистрированному по адресу г. Астрахань, ул. Барсовой, дом 16, квартира 41, в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы  по Кировскому району г. Астрахани № 000001 от 16.04.2009г. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30.000 рублей. 
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов, ул. Первомайская, 74) в десятидневный срок  со дня вынесения.
 
 
    Судья
 
Т.С. Гущина