Решение от 14 мая 2009 года №А06-2470/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2470/2009
 
    14 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 14мая 2009 года
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Грибанова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Грибановым Г.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Измухамбетову Нурданбаю Махмудовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя - Липатов А.В.- заместитель начальника отдела автотранспортного надзора, доверенность № 30 от 11.04.2007г., удостоверение № 05346 от 14.07.2005г.
 
    предприниматель Измухамбетов Нурданбай Махмудович (паспорт серии 1202 №517483, выданный ОВД Наримановского района Астраханской области от 08.10.2002г.)
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя Измухамбетова Нурданбая Махмудовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
 
    Предприниматель Измухамбетов Нурданбай Махмудович факт правонарушения не оспорил, с вынесенном Протоколом № 000723 об  административном правонарушении согласен, в судебном заседании пояснил, что все допущенные нарушения лицензионных требований будут устранены.
 
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель Измухамбетов Нурданбай Махмудович, 05.01.1968 года рождения, уроженец п. Черноземельский Калмыцкая АССР, проживающий по адресу:  416103. Астраханская область,  Наримановский район, п. Буруны, ул. Ленина, д. 13, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС  России № 6 по Астраханской области 04.08.2004г., ОГРН №304302421700063, ИНН 300801319823. На момент рассмотрения дела статус индивидуального предпринимателя не утратил.
 
 
    Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту УГАДН по АО) Измухамбетову Нурданбаю Махмудовичу выдана лицензия от 02.12.2004 года, регистрационный № АСС-30-10170-001 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
 
    В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля (надзора), графика плановых проверок на 2009 г., Приказа № 525-П от 23.03.2009г. проведена плановая проверка на предмет соблюдения индивидуальным предпринимателем Измухамбетовым Н.М. лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
 
    В ходе проведенной проверки установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    1.                   Предпринимателем Измухамбетовым Н. М. не организован предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства;
 
 
    2.                   Не организовано проведение предрейсового медицинского осмотра водителей автобусов.
 
 
    3.                   Предпринимателем Измухамбетовым Н. М. не проводятся ежемесячные сверки сведений о  дорожно - транспортных происшествиях с органами ГИБДД с участием транспортных средств;
 
 
    4.         Предпринимателем Измухамбетовым Н. М. не  заполняются  в полном объеме реквизиты путевых листов:
 
    4.1.   Не заполняется показания одометра (полные км пробега) при заезде транспортного средства в гараж.
 
    4.2.   Не заполняется дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    4.3.   Не заполняется фамилия, имя. отчество водителя.
 
    4.4.   Не заполняется дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя .
 
    4.5.  Не указывается фамилия, имя. отчество медицинского работника, проводившего
медицинский осмотр.
 
    4.6. Не заполняются сведения о собственнике транспортного средства, а именно имя. отчество, почтовый адрес, номер телефона .
 
    5.                        Предпринимателем Измухамбетовым Н. М. не ведется учет рабочего времени водителей, табель учета рабочего времени и времени отдыха отсутствует в связи с чем, невозможно проконтролировать режим рабочего времени водителей.
 
 
    По результатам проведенной проверки 20 апреля 2009 года в отношении предпринимателя Измухамбетова Нурданбая Махмудовича составлен протокол № 000723 об административном правонарушении.
 
 
    На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы административного производства направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Измухамбетова Н.М. к административной ответственности.
 
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства,  суд приходит к выводу, заявленные Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
 
    Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).
 
 
    В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона  от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
 
    Пункт 4.3 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 предусматривает обязанность  водителей - предпринимателей обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
 
 
    В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
 
 
    Пункт 2 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 152 от 18.09.08 г. содержит обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов для
 
    юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы.
 
 
    Согласно пункту 3.3.2  «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.05.95г. № 27 режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
 
    Пунктом 2.6.2 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденным Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 предусмотрена обязанность  владельцев лицензий вести учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.
 
 
    Основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов в соответствии с  пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, являются ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.
 
 
    Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 02.04.96г. № 22, статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ., пункту 18 «Правил учета дорожно - транспортных происшествий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996 г. №647 предприниматели (владельцы транспортных средств) обязаны заполнять журнал учета дорожно - транспортных происшествий, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, сверять данные о дорожно-транспортных происшествиях с органами ГИБДД.
 
 
 
    Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
 
    Таким образом,  факты допущенных предпринимателем Измухамбетовым  Н.М. нарушений лицензионных требований подтверждаются материалами  дела.
 
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют, процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении предпринимателя Измухамбетова Н.М. арбитражный суд не установил.
 
 
    Учитывая, что предприниматель Измухамбетов Нурданбай Махмудович ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным  назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 3000 рублей.
 
 
    В соответствии со статьей 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    Привлечь предпринимателя Измухамбетова Нурданбая Махмудовича, 05.01.1968 года рождения, уроженца п. Черноземельский Калмыцкая АССР, проживающего по адресу:  416103. Астраханская область,  Наримановский район, п. Буруны, ул. Ленина, д. 13, ОГРН №304302421700063, ИНН 300801319823 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в сумме  3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    КБК 106 1 16 30000 01 0000 140
 
    ОКАТО 12401000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в  установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, 74,  в течении 10 дней.                 
 
    Судья
 
Г.В. Грибанов