Дата принятия: 18 мая 2009г.
Номер документа: А06-2468/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2468/2009
14 мая 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе судьи Блажнова Д.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
к предпринимателю Шириной Анне Степановне (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Сахалинская д.7 кв.54)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя– Паровая О.С. государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
от заинтересованного лица – Ширина А.С. 29.09.1980 года рождения, уроженка с.Оля Лиманского района Астраханской области – предприниматель паспорт 12 08 248249 выдан ОУФМС России по АО в Лиманском районе 21.03.2009г.
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Шириной Анны Степановнык административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя просит привлечь предпринимателя Ширину Анну Степановну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
Заинтересованное лицо в судебном заседании пояснила, что в связи с переменой места жительства были утеряны: табель учета рабочего времени водителей, журнал регистрации путевых листов, журнал учета ДТП, журнал проведения инструктажа с водительским составом. Пояснила, что восстановить указанные документы невозможно.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Шириной Анне Степановне Астраханским областным отделением РТИ 23.04.2004г. выдана лицензия №АСС-30-3169-002 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 23.04.2009г. (л.д.20)
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
На основании графика плановых проверок лицензиатов на 2009г., приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 23.03.2009г. №512-П предпринимателю Шириной А.С. было назначено проведение плановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий (л.д.10).
Результаты проверки отражены в акте № 512-П от 20.04.2009г. (л.д.8).
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
1. Отсутствует возможность проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, так как предпринимателем Шириной А.С. учет рабочего времени водителей не ведется, табель учета рабочего времени отсутствует, что является нарушением подпункта 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; подпункта 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
2. Отсутствует журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств предпринимателя Шириной А.С., чем нарушен пункт 17 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» утвержденный приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. №152.
3. Отсутствует журнал учета ДТП, утвержденный приказом Минтранса Российской Федерации от 02.04.1996г. №22, в связи с чем не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием средств лицензиата, что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, пункта 18 «Правил учета ДТП» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. №647.
4. У предпринимателя Шириной А.С. отсутствует журнал проведения инструктажей с водительским составом, а следовательно не проводятся инструктажи, включающие сведения: об условиях движения и наличии опасных участков мест концентрации ДТП на маршруте, о состоянии погодных условий, о режимах движения, организации отдыха и приема пищи, чем нарушены пункт 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27; пункт 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации №2 от 08.01.1997г.; пункт 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15. Таким образом, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения работы на маршруте.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
20.04.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Онопко В.И. в присутствии предпринимателя Шириной А.С. был составлен протокол №000725 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении (л.д.6).
В судебном заседании предприниматель Ширина А.С. пояснила, что в связи с переменой места жительства были утеряны: табель учета рабочего времени водителей, журнал регистрации путевых листов, журнал учета ДТП, журнал проведения инструктажа с водительским составом. Пояснила, что восстановить указанные документы невозможно. Однако доказательств, подтверждающих указанный факт, предпринимателем представлено не было.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Шириной А.С. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Ширина А.С. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Ширину Анну Степановну 29.09.1980 года рождения уроженку с.Оля Лиманского района Астраханской области, проживающую по адресу: г.Астрахань ул.Сахалинская д.7 кв.54 ОГРН №304301709900154, ИНН №301707409180 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611690040040000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет 40101810400000010009
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.
Судья
Д.Н. Блажнов
