Решение от 18 мая 2009 года №А06-2467/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2467/2009
 
    14 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области в составе:
 
    судьи   Блажнова Д.Н.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мисостишховой Д.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
 
    по заявлению Управления госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)
 
 
    к предпринимателю Шароновой Галине Дмитриевне (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Боевая, д.72 кв.29)
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя– Паровая О.С. государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по доверенности №21 от 07.05.2009г.
 
    от заинтересованного лица– не явился, извещен
 
 
    Управление государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Шароновой Галины Дмитриевнык административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просит привлечь предпринимателя Шаронову Галину Дмитриевнук административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.
 
 
    Несмотря на почтовое извещение, Шаронова Галина Дмитриевна не явилась за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. пункту 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации Шаронова Галина Дмитриевна извещена надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.
 
 
    Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Предпринимателю Шароновой Галине ДмитриевнеАстраханским областным отделением Российской транспортной инспекции 26.04.2004г. выдана лицензия №АСС-30-3539-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на срок до 23.04.2009г. (л.д.25).
 
 
    Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
 
 
    Согласно графика плановых проверок, приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по АО от 23.03.2009г. №511-П предпринимателю Шароновой Г.Д. было назначено проведение плановой проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий (л.д.10).
 
 
    Результаты проверки отражены в акте № 511-П от 20.04.2009г. (л.д.8).
 
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:
 
 
    В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов» утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004г.  №15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом  рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. В ходе проверки предпринимателем Шароновой Г.Д.  график работы водителей представлен не был (пункт 1 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Предпринимателем Шароновой Г.Д. не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием средств лицензиата, что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. №647 (пункт 2 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Предпринимателем Шароновой Г.Д.  не заполняются показания одометра (полные км пробега) при заезде транспортного средства в гараж, что является нарушением  подпункта 3 пункта 6, пункта 14  «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса  Российской Федерации от 18.09.2008г. №152 (пункт 3.1 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Предпринимателем Шароновой Г.Д. не заполняется фамилия, имя, отчество водителя, что является нарушением подпунктом 1 пункта 7 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса  Российской Федерации от 18.09.2008г. №152 (пункт 3.2 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Предпринимателем Шароновой Г.Д. не указывается фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего медицинский осмотр, чем нарушен пункт 16 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса  Российской Федерации от 18.09.2008г. №152 (пункт 3.3 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Предпринимателем Шароновой Г.Д. не заполняется дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда и возврата транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, что является нарушением подпункта 4 пункта 6, пункта 14 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса  Российской Федерации от 18.09.2008г. №152 (пункт 3.4 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Предпринимателем Шароновой Г.Д. не организован ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возращении к месту стоянки, чем нарушены пункт 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27; пункт 2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15 (пункт 5 протокола об административном правонарушении).
 
 
    Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как подпункте б) пункта 4  «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
 
    20.04.2009г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Онопко В.И. в присутствии предпринимателя Шароновой Г.Д. был составлен протокол №000724  об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе (л.д.6-7).
 
 
    В пункте 4 протокола об административном правонарушении Заявителем установлено, что предпринимателем Шароновой Г.Д. не обеспечена охрана транспортных средства марки ГАЗ 322132 г/н АЕ 165 и г/н Р 326 ЕЕ. Однако из материалов дела невозможно понять исходя из каких обстоятельств административный орган пришел к такому выводу. В материалах дела отсутствует акт осмотра места нахождения транспортных средств либо объяснение предпринимателя, в котором он сообщил административному органу о не обеспечении охраны указанного транспортного средства.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Шароновой Г.Д. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение (пункты 1, 2, 3, 5 протокола об административном правонарушении), предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
 
 
    Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Шаронова Г.Д. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также что за нарушения, указанные в пункте 4 протокола об административном правонарушении, предприниматель ответственности не подлежит, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    Привлечь предпринимателя Шаронову Галину Дмитриевну 31.03.1945 года рождения уроженку г.Архангельска, проживающую по адресу: г.Астрахань, ул.Боевая, д.72 кв.29, ОГРН №304301707100225, ИНН №301700299690 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
 
 
    Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
 
    КБК 10611690040040000140
 
    ОКАТО 1240101000000
 
    ИНН 3015067444
 
    КПП 301501001
 
    Счет 40101810400000010009
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г.Саратов, ул. Первомайская, д. 74,  в течении десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья
 
Д.Н. Блажнов