Решение от 16 июня 2009 года №А06-2439/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
 
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
 
http://astrahan.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2439/2009
 
    16 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  11 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 июня 2009 года.
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Сорокин Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
 
 
    рассмотрел в судебном заседании  заявление Управления Россвязькомнадзора по Астраханской области, адрес: 414004, г.Астрахань, ул.Студенческая,д.3
 
    к  Муниципальному учреждению "Телестудия "АТВ-центр", адрес: 416501, Астраханская область, г.Ахтубинск, ул.Жуковского,д.1
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Денисова Т.Л., представитель по доверенности от 10.06.2009года №04-013/1497, служебное удостоверение№1708 от 02.02.2009 года;
 
    от МУ "Телестудия "АТВ-центр": Архипов В.Н., директор, решение №4 от 25.07.2000г., паспорт 1299 036414 выдан 20.09.1999 года ОВД г.Ахтубинска Астраханской области;
 
 
    Управление Россвязькомнадзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении Муниципального учреждения "Телестудия "АТВ-центр" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Директор Муниципального учреждения "Телестудия "АТВ-центр" вину в совершении административного правонарушения признал полностью, но просит суд в отношении Муниципального учреждения "Телестудия "АТВ-центр"  ограничится  мерами не связанными с нанесением материального ущерба муниципальному учреждению, и пояснил, что тяжелое финансовое положение организации существенным образом сдерживает темпы решения задач по восстановлению вещания в поселке. А также просит учесть, что поселок В.Баскунчак является эпицентром социальных проблем Ахтубинского района Астраханской области и восстановление телевещания в нем крайне необходимо для населения всей Астраханской области.
 
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 
 
    установил:
 
 
    20 апреля 2009 года государственными инспекторами Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией - главным специалистом -экспертом отдела надзора в сфере связи Козловым В.П., ведущим специалистом -экспертом отдела надзора в сфере связи Денисовой Т.Л. и Лариной Н.В. -специалистом - экспертом отдела надзора в сфере связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области на основании приказа № 86п от 25 марта 2009 года временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области Черемных С.А. проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и лицензионных условий в области телевизионного вещания и радиовещания в муниципальном учреждении «Телестудия «АТВ - центр», расположенном в г. Ахтубинске Астраханской области по ул. Жуковского д. 1.
 
 
    Проверкой выявлено нарушение требований статьи 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», пункта 15 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года №1359 и лицензионных условий, перечисленных в приложении №3 к лицензии серии ТВ № 11107 от 26.01.2007г., выданной Муниципальному учреждению «Телестудия «АТВ - центр».  
 
 
    Предусмотренное   лицензионными условиями, указанными в приложении № 3 лицензии серии ТВ № 11107 вещание телевизионных программ «АТВ-центр» и «Телекомпания НТВ» юридическим лицом - муниципальным учреждением «Телестудия «АТВ-центр» в рабочем поселке Верхний Баскунчак Ахтубинского района не осуществляется, телевизионный передатчик 4 ТВК (четвертый телевизионный канал) не работает.
 
    Административный орган считает, что несоблюдение лицензионных условий, указанных в лицензии серии ТВ № 11107 от 26.01.2007, допущенное муниципальным учреждением «Телестудия «АТВ-центр», является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
 
    22.04.2009г.государственными инспекторами Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией - главным специалистом -экспертом отдела надзора в сфере связи Козловым В.П., ведущим специалистом -экспертом отдела надзора в сфере связи Денисовой Т.Л. и Лариной Н.В. -специалистом - экспертом отдела надзора в сфере связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской областибыл составлен протокол №000046 об административном правонарушении.
 
 
    Протокол №000046 от 22.04.2009г. об административном правонарушении в отношенииМуниципального учреждения «Телестудия «АТВ - центр»,  направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.
 
 
    Административный орган правильно установил в действияхМуниципального учреждения «Телестудия «АТВ - центр» наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В судебном заседании директор Муниципального учреждения "Телестудия "АТВ-центр" вину в совершении административного правонарушения признал полностью, но просит суд в отношении Муниципального учреждения "Телестудия "АТВ-центр"  ограничится  мерами не связанными с нанесением материального ущерба муниципальному учреждению, и пояснил, что тяжелое финансовое положение организации существенным образом сдерживает темпы решения задач по восстановлению вещания в поселке.
 
 
    Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
 
    Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации №10 от 02.06.2004 года при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судом необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
 
    Нарушений прав потребителей, угрозы здоровью населению и ущерба экономическим интересам государства административным органом в ходе проверки не представлено.
 
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить Муниципальное учреждение "Телестудия "АТВ-центр"  от наказания и ограничиться в отношении его устным замечанием.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Муниципальное учреждение "Телестудия "АТВ-центр", ИНН 3001008174, юридический адрес: 416501, Астраханская область, г.Ахтубинск, ул.Жуковского,д.1,  от наказания освободить и ограничиться в отношении его устным замечанием.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.
 
 
    Судья
 
Н.А. Сорокин