Дата принятия: 15 мая 2009г.
Номер документа: А06-2426/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-2426/2009
13 мая 2009 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Сорокин Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33
к предпринимателю Иванникову Александру Алексеевичу, 28 июня 1956 года рождения, место рождения город Астрахань; место жительства: 414041, город Астрахань, ул.Бориса Алексеева, дом 43, корп.1, кв.64
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: Мастепанов Вадим Анатольевич, представитель по доверенности № 38 от 20.08.2008 года, удостоверение №05440;
Парова Ольга Сергеевна, представитель по доверенности от 07.05.2009г. №21, паспорт 12 04 965633 выдан Трусовским РОВД города Астрахани 02.04.2005г.;
от ответчика – Иванников Александр Алексеевич, предприниматель, паспорт 12 01 169968 выдан 30.06.2001г. ОВД Ленинского района города Астрахани;
Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Иванникова Александра Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Предприниматель Иванников Александр Алексеевич вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и пояснил суду, что все выявленные нарушения будут устранены. Просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд
УСТАНОВИЛ:
Предпринимателю Иванникову Александру Алексеевичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 27.02.2004г. выдана лицензия №АСС-30-2427-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ на основании приказа начальника Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области№490-П от 20.03.2009г. и графика плановых проверок на 2009г., была проведена плановая проверка лицензируемой деятельности предпринимателя Иванникова Александра Алексеевича.
В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения:
Предпринимателем Иванниковым А.А. не ведется учет рабочего времени водительского состава (табель учета рабочего времени и времени отдыха- отсутствует), в связи с чем, отсутствует возможности проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава таким образом, нарушены подпункт 2.6.2. "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности автотранспорте", утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. № 15; подпункт 3.3.2. "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27;
Из представленных путевых листов за март следует, что водитель Сапунков А.В. отработал на линии 20 дней по 9 часов ежедневно, т.е. 180 часов, в трудовом договоре указанно, что водителю устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, составляющая 40 часов в неделю, что подразумевает под собой пяти дневную рабочую неделю по 8 часов в день, согласно производственного календаря в марте 21 рабочий день (168 часов). Превышение рабочего времени недопустимо, так как работа водителя непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье его участников. Кроме того, данный факт является нарушением части 1 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации № 196 «О безопасности дорожного движения», подпункта 2.2 статьи 2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом от 08.01.1997г. № 2, «Положения об особенностях режима рабочеговремени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом от 20.08.2004г. №15.
Так же установлено, что водители: Дудко А.В., Шевляков В.В., Молчанов А.А. были допущены к перевозкам пассажиров без проведения инструктажей, а именно вводного и об условиях движения и работы на маршруте, чем нарушены пункт 3.4.1 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденное приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27; пункт 2.2 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. №2; пункт 2.3.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте" утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.94 г. № 15.
На основании пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.
Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
20.04.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Варнавским Н.В. в присутствии предпринимателя Иванникова Александра Алексеевичабыл составлен протокол №000661 об административном правонарушении.
Предприниматель Иванников А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь предпринимателя Иванникова Александра Алексеевича, 28 июня 1956 года рождения, место рождения город Астрахань; место жительства: 414041, город Астрахань, ул.Бориса Алексеева, дом 43, корп.1, кв.64, ЕГРН №304301605500144, ИНН 301600933947, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 10611630000010000140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015067444
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009
Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74) в течение 10 дней.
Судья
Н.А. Сорокин
