Решение от 16 июня 2008 года №А06-2416/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014,   г. Астрахань,  пр. губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Астрахань
 
Дело №А06-2416/2008 - 4
 
    16 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Астраханской области
 
    в составе:
 
    судьи: Монакова Г.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Монаковой Г.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Прокуратуры Астраханской области
 
 
    Заинтересованные лица  Администрация МО "Забузанский сельсовет"
 
    Государственное предприятие Астраханской области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог общего пользования «Астраханьавтодорремстрой»
 
    О признании бездействия органа местного самоуправления незаконным
 
    при участии:
 
    от  заявителя  – Егорова И.Ю.- прокурор отдела (удостоверение)
 
    от – Администрации МО "Забузанский сельсовет" –  не явился
 
    от ГП АО по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог общего пользования «Астраханьавтодорремстрой» - не явился
 
 
    Прокурор Астраханской области обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании бездействия администрации МО "Забузанский сельсовет" по непринятию мер к взысканию с Государственного предприятия Астраханской области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог общего пользования «Астраханьавтодорремстрой» арендной платы за пользование земельным участком.
 
    Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
 
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть  дело в отсутствие  заинтересованных лиц.
 
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокуратурой Красноярского района Астраханской области в апреле  2008г. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории  Астраханской области.
 
    В результате проверки было установлено, что между Администрацией МО "Красноярский район" и Государственным предприятием Астраханской области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог общего пользования «Астраханьавтодорремстрой» был заключен договор аренды от 20.09.2004г. о предоставлении  в аренду земельного участка общей площадью 4,1 га из категории земель промышленности сроком на 49 лет для эксплуатации асфальтобетонного завода.
 
    Выше указанный земельный участок расположен по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Красноярский район, МО "Забузанский сельсовет"  от реки Белый Ильмень с западной стороны, кадастровый номер 30:06:080104:0002.
 
    Соглашением от 15.02.2006года права и обязанности арендодателя по указанному  выше договору аренды переведены на администрацию МО "Забузанский сельсовет".
 
    Соглашение  о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 12.01.2007г.   предусматривает, что арендная плата  вносится ежеквартально, равными частями не позднее 10 числа следующего квартала с окончательным сроком уплаты за год 15 ноября текущего года, арендная плата в год составляет 478 224руб.
 
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) .Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
 
    Государственное предприятие Астраханской области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог общего пользования «Астраханьавтодорремстрой» (арендатор) в нарушение пункта 2.4 Договора аренды земельного участка от 20.09.2004г.   не исполнило свою обязанность по своевременному внесению арендных платежей, в результате чего у него образовалась задолженность  за 2007 год- по 1 квартал 2008г. в сумме 402 299,43 руб., в том числе за 2007год в сумме  256655 руб., за 1 квартал 2008г. в сумме  119556 руб., за несвоевременное внесение арендных платежей за 2007год была начислена пеня в сумме 26088,43 руб.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 37  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
 
 
    Администрация МО "Забузанский сельсовет" не принимает меры по взысканию с арендатора арендной платы по договору, а именно в соответствии   статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе досрочно  расторгнуть договор аренды, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату,  а также обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности.
 
 
    Бездействия администрации МО "Забузанский сельсовет" нарушают экономические интересы  муниципального образования, поскольку в соответствии со статьей 42 Бюджетного кодекса Российской Федерацииарендная плата является доходной частью бюджета муниципального образования.
 
 
    В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если он полагает, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, прокуратура Астраханской области обратилась в арбитражный суд в порядке части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального КодексаРоссийской Федерации в соответствии с полномочиями, предусмотренными указанной нормой. Требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь пунктом статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать  незаконными бездействия Администрации Муниципального образования МО "Забузанский сельсовет" по непринятию мер к взысканию с Государственного предприятия Астраханской области по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог общего пользования «Астраханьавтодорремстрой» арендной платы за пользование земельным участком.
 
 
    Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд г.Саратова в течение месяца со дня его  принятия.
 
 
 
 
    Судья
 
Г.В. Монакова