Дата принятия: 26 мая 2008г.
Номер документа: А06-2394/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014 г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина д. 6
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань Дело А06 - 2394/2008-10
« 22 » мая 2008 г.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Гришиной Р.М.
при ведении судебного протокола судьей Гришиной Р.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области
к ООО «АстраханьПассажирТранс»
о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя –Липатов А.В., Варнавский Н.В.-представители по доверенности
от ответчика - Паньков Н.А.- представитель по доверенности от 19.05.2008г.
В арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «АстраханьПассажирТранс»» за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении пассажирских перевозок, согласно протоколу об административном правонарушении № 000071 от 21.04.2008 г.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, просит привлечь предприятие к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Ответчик в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением положений статьи 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без извещения его в установленном порядке.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л :
ООО «АстраханьПассажирТранс» имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории РФ.
21.04.2008г. Инспектором УГАДН Булатовым Х.С. проведена проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении перевозок. Основанием проверки явилась информация, поступившая из ГИБДД УВД Астраханской области о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 29.02.2008г., в результате которого в салоне автобуса произошло падение пассажира, который получил травму и с диагнозом «перелом копчика» был госпитализирован.
По результатам проверки было установлено, что на предприятии отсутствует журнал учета ДТП, не проводятся сверки с органами ГИБДД о ДТП с участием транспортных средств принадлежащих лицензиату и другие нарушения отмеченные в акте проверки.
Государственным инспектором УГАДН Оверченко С.Г. в отношении ООО «АстраханьПассажирТранс» 21.04.2008г. составлен протокол об административном правонарушении № 000071.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Доказательств надлежащего уведомления руководителя организации о дате и времени составления протокола в материалах административного дела не имеется. В материалах административного дела имеется доверенность (л.д.19) на представителя Панькова Н.А., указанная доверенность не содержит конкретных полномочий по участию в качестве представителя по данному административному производству.
.
В силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суду при рассмотрении дела об административном правонарушении следует выяснить извещен ли в установленном порядке представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство. Протокол о правонарушении может быть составлен в отсутствие представителя юридического лица, если оно извещено в установленном порядке. Ссылка заявителя на явку неполномочного представителя, не может быть принята в качестве надлежащего доказательства уведомления руководителя предприятия о составлении протокола.
В материалах дела л.д.13 имеется уведомление от 18.04.08., однако доказательств его вручения законному представителю не представлено
В целях КоАП РФ законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, которому выдана доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица, без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе не является доказательством надлежащего извещения.
Процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении являются основанием для отказа в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности.
В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оснований для привлечения ООО «АстраханьПассажирТранс» к административной ответственности не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 167- 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требования УГАДН о привлечении ООО «АстраханьПассажирТранс» к административной ответственности по ч.3ст.14.1 КоАП РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в установленном законом порядке, в двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу 410031 г.Саратов, ул.Первомайская,д.74.
Судья Р.М.Гришина
